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各市經(jīng)濟和信息化局：
現將(jiāng)《安徽省促進(jìn)中小企業特色産業集群發(fā)展暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
安徽省經(jīng)濟和信息化廳
2023年4月7日
安徽省促進(jìn)中小企業特色産業集群發(fā)展暫行辦法
第一章 總則
第一條 爲促進(jìn)中小企業高質量發(fā)展，提升中小企業産業集群專業化、特色化、集群化發(fā)展水平，根據《工業和信息化部關于印發(fā)<促進(jìn)中小企業特色産業集群發(fā)展暫行辦法>的通知》（工信部企業〔2022〕119号）、《安徽省“十四五”中小企業發(fā)展規劃》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指安徽省中小企業特色産業集群（以下簡稱集群）是經(jīng)安徽省經(jīng)濟和信息化廳（以下簡稱省經(jīng)濟和信息化廳）認定的中小企業特色産業集群，是定位在縣級區劃範圍内，以新發(fā)展理念爲引領，以中小企業爲主體，主導産業聚焦、優勢特色突出、資源要素彙聚、協作網絡高效、治理服務完善，具有較強核心競争力的中小企業産業集群。
第三條 集群促進(jìn)工作以增強中小企業核心競争力、激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升産業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能(néng)力爲目标，以推動制造業高質量發(fā)展爲導向(xiàng)，堅持完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導和市場主導相結合，堅持培優企業與做強産業相結合，堅持動态管理和精準服務相結合。
第四條 省經(jīng)濟和信息化廳負責集群促進(jìn)工作的指導和統籌協調，制定認定标準，開(kāi)展培育、認定、監督和考核等工作。省經(jīng)濟和信息化廳每年組織開(kāi)展一次集群申報，具體時間及要求以當年申報工作通知爲準。“十四五”期間，在全省範圍内認定60個左右省級集群。
第五條 各設區市中小企業主管部門負責系統推進(jìn)本地區集群的培育工作，建立健全集群統計監測工作機制，協助做好(hǎo)集群申報、初審和跟蹤管理等工作。
第二章 培育要求
第六條 各級中小企業主管部門重點圍繞以下方面(miàn)開(kāi)展集群培育工作：
（一）提升集群主導産業優勢。精準定位集群主導産業，有針對(duì)性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協作網絡，增強專業化配套能(néng)力，強化質量品牌建設，發(fā)揮龍頭企業帶動作用，促進(jìn)大中小企業協同發(fā)展，加強優質中小企業梯度培育，支持集群參與先進(jìn)制造業集群的培育和建設。
（二）激發(fā)集群創新活力。構建多層次集群創新平台，集成(chéng)和開(kāi)放創新基礎設施和服務資源，推動集群與大型企業、高等院校和科研院所建立穩定的創新合作機制，開(kāi)展主導産業大中小企業融通創新、共性技術産學(xué)研協同創新，強化知識産權運用和标準研制。
（三）推進(jìn)集群數字化升級。加強集群新型信息基礎設施建設，建立健全工業互聯網安全和數據安全保障體系，推動先進(jìn)安全應急裝備應用，搭建資源共享和管理平台，提升集群數字化管理水平。引導集群企業運用中小企業數字化轉型指南及評測指标，推廣智能(néng)制造裝備、标準和系統解決方案，深化工業互聯網、工業軟件集成(chéng)應用，提高數字化轉型水平。
（四）加快集群綠色低碳轉型。優化集群能(néng)源消費結構，推廣清潔能(néng)源應用，開(kāi)展節能(néng)改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。
（五）深化集群開(kāi)放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設，深化人才、技術、資本、資源等合作，以集群爲單位參與國(guó)際合作機制和交流活動，建立貿易投資合作境外安全風險防控機制。
（六）提升集群治理和服務能(néng)力。加強集群公共服務體系建設，豐富服務内容，提升服務質量，強化服務考核，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理機制，強化安全生産意識和中小企業合法權益保護。統籌規劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明确發(fā)展目标和工作措施。
第七條 設區市中小企業主管部門立足本地區特色資源和産業基礎，制定和完善集群發(fā)展規劃和專項扶持政策，加大引導，加強服務，著(zhe)力構建“龍頭企業+配套企業”生态圈，積極支持集群融入“一鏈一策”重點産業鏈建設，推動産業集中集聚高質量發(fā)展。
第八條 各級中小企業主管部門加強對(duì)集群的财政、金融、産業、創新、土地、人才等政策支持，落實好(hǎo)各類惠企政策，加強對(duì)集群參與重大項目的支持力度，推動各類産業投資基金加大對(duì)集群的投資力度，營造穩定公平透明可預期的營商環境。
第九條 各級中小企業主管部門充分發(fā)揮集群運營管理機構、龍頭企業、商協會(huì)、專業機構、各級中小企業公共服務示範平台和小型微型企業創業創新示範基地作用，及時掌握集群發(fā)展情況，不斷完善提升集群服務體系。
第十條 設區市中小企業主管部門及時總結集群在提升創新、服務、數字化、綠色化和國(guó)際化水平，以及推動産業鏈供應鏈協同發(fā)展的經(jīng)驗做法，開(kāi)展集群典型實踐案例和優秀集群品牌宣傳。
第三章 認定程序
第十一條 集群認定堅持申報自願、公開(kāi)透明、以評促建、持續提升、跟蹤監測、動态調整的原則，省經(jīng)濟和信息化廳與設區市中小企業主管部門分工負責，統籌開(kāi)展，有序推進(jìn)。
第十二條 申報認定的集群應在縣級區劃範圍内，由所在地縣（市、區）中小企業主管部門作爲申報主體。申報國(guó)家級集群，需先被(bèi)認定爲省級集群。
第十三條 設區市中小企業主管部門負責對(duì)集群申報進(jìn)行受理、初審和實地核查，在符合認定标準（見附件）的基礎上，擇優推薦至省經(jīng)濟和信息化廳。
第十四條 省經(jīng)濟和信息化廳對(duì)設區市中小企業主管部門推薦的集群申報材料進(jìn)行複審（包括實地抽查），根據專家評審結果，擇優形成(chéng)集群名單，經(jīng)征求機關業務處室局意見，廳黨組會(huì)研究，公示無異議的，确定爲“安徽省中小企業特色産業集群”，并在省經(jīng)濟和信息化廳門戶網站公布。
第四章 動态管理
第十五條 集群有效期爲三年。有效期滿後(hòu)，由省經(jīng)濟和信息化廳組織開(kāi)展複核工作，并考核集群三年發(fā)展規劃目标完成(chéng)情況，複核通過(guò)的有效期延長(cháng)三年。
第十六條 集群實施年度報告制度。設區市中小企業主管部門加強對(duì)集群發(fā)展規劃執行情況、目标進(jìn)展、工作經(jīng)驗、問題與改進(jìn)措施等進(jìn)行持續跟蹤，并組織集群于每年3月30日前填報集群上一年度有關工作開(kāi)展情況，報送至省經(jīng)濟和信息化廳。省經(jīng)濟和信息化廳對(duì)集群培育發(fā)展情況開(kāi)展監測監督。
第十七條 已認定的集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其稱号：
（一）有效期滿未申請複核或經(jīng)複核未通過(guò)的；
（二）發(fā)現虛假申報或存在違法違規行爲的；
（三）未及時報送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監測監督工作的；
（四）集群發(fā)生主導産業、空間範圍、運營管理機構變更等重大變動未及時更新報備的；
（五）集群企業發(fā)生較大及以上安全、質量和環境污染等事(shì)故，重大及以上網絡安全事(shì)件和數據安全事(shì)件，以及偷稅漏稅、違法違規、嚴重失信和其它重大問題的行爲。
第五章 附則
第十八條 本辦法由安徽省經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)實施。
附件：安徽省中小企業特色産業集群認定标準
附件
安徽省中小企業特色産業集群認定标準
安徽省中小企業特色産業集群（以下簡稱集群）認定須滿足以下八方面(miàn)指标。同時，集群企業近三年未發(fā)生較大及以上安全、質量和環境污染等事(shì)故，重大及以上網絡安全事(shì)件和數據安全事(shì)件，以及偷稅漏稅、違法違規、嚴重失信和其它重大問題的行爲。
一、具有較強核心競争力
集群主導産業爲所在縣域的支柱或特色産業，符合國(guó)家、安徽省産業政策和行業發(fā)展規劃要求，發(fā)展水平位居細分領域安徽省前列，有較高的集群品牌知名度；占地面(miàn)積一般不超過(guò)100平方公裡(lǐ)，近三年産值均在30億元以上，中小企業産值占集群總産值70%以上，主導産業占集群總産值比例高于70%，産值年均增速高于8%。
二、優質中小企業梯度培育成(chéng)效顯著
集群持續開(kāi)展優質中小企業梯度培育工作，擁有不少于1家主導産業的制造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人”企業，或者不少于10家專精特新中小企業、創新型中小企業和國(guó)家級高新技術企業。
三、産業鏈供應鏈協作高效
集群産業鏈布局合理，産業鏈上下遊企業産供銷一體化協同協作機制較完善，建立了通用生産設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制，産業鏈關鍵環節配套能(néng)力較強。
四、具有較強協同創新能(néng)力
集群重視研發(fā)持續投入，近三年中小企業研發(fā)經(jīng)費年均增長(cháng)高于8%；統籌建立了多元創新平台，與大型企業、高校和科研院所創新合作緊密，大中小企業融通創新和産學(xué)研協同創新機制完善；積極參加主導産業的标準制修訂工作；突破了一批主導産業的關鍵核心技術，有效發(fā)明專利年均增長(cháng)率不低于12%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于12個。
五、數字化轉型效果明顯
集群新型信息基礎設施建設水平較高，數字化裝備和系統應用廣泛，引入跨企業數字化解決方案、評估和診斷等服務；“用雲上平台”成(chéng)效顯著，工業互聯網平台應用普及率不低于12%，工業軟件應用率穩步提升，實現集群企業重要生産數據聯通；開(kāi)展主導産業數字化新模式新業态探索，建立健全工業互聯網安全和數據安全保障體系。
六、具有較高綠色化發(fā)展水平
集群能(néng)源消費結構合理，二氧化碳排放量強度持續下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務機制；屬于高耗能(néng)行業的集群，能(néng)效水平優于行業基準值；屬于高用水行業的集群，水效水平優于行業基準值。
七、積極參與産業開(kāi)放合作
集群參與主導産業國(guó)際合作機制或交流活動，深化與長(cháng)三角等區域合作，開(kāi)展技術、管理、人才或資本等方面(miàn)交流合作，通過(guò)設置海外分支機構等方式，推動産品和服務對(duì)外貿易快速發(fā)展。
八、具有較強治理和服務能(néng)力
集群設立管委會(huì)等運營管理機構，建立了完善的中小企業公共服務體系和專業化的集群發(fā)展促進(jìn)機制；促進(jìn)中小企業發(fā)展政策宣貫實現集群全覆蓋，确保惠企政策受益主體清晰了解、應享盡享；依照本辦法第二章第六條，制定未來三年發(fā)展規劃，發(fā)展目标要清晰、可考核，工作措施要完整、針對(duì)性強、切實可行。
現將(jiāng)《安徽省促進(jìn)中小企業特色産業集群發(fā)展暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
安徽省經(jīng)濟和信息化廳
2023年4月7日
安徽省促進(jìn)中小企業特色産業集群發(fā)展暫行辦法
第一章 總則
第一條 爲促進(jìn)中小企業高質量發(fā)展，提升中小企業産業集群專業化、特色化、集群化發(fā)展水平，根據《工業和信息化部關于印發(fā)<促進(jìn)中小企業特色産業集群發(fā)展暫行辦法>的通知》（工信部企業〔2022〕119号）、《安徽省“十四五”中小企業發(fā)展規劃》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指安徽省中小企業特色産業集群（以下簡稱集群）是經(jīng)安徽省經(jīng)濟和信息化廳（以下簡稱省經(jīng)濟和信息化廳）認定的中小企業特色産業集群，是定位在縣級區劃範圍内，以新發(fā)展理念爲引領，以中小企業爲主體，主導産業聚焦、優勢特色突出、資源要素彙聚、協作網絡高效、治理服務完善，具有較強核心競争力的中小企業産業集群。
第三條 集群促進(jìn)工作以增強中小企業核心競争力、激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升産業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能(néng)力爲目标，以推動制造業高質量發(fā)展爲導向(xiàng)，堅持完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導和市場主導相結合，堅持培優企業與做強産業相結合，堅持動态管理和精準服務相結合。
第四條 省經(jīng)濟和信息化廳負責集群促進(jìn)工作的指導和統籌協調，制定認定标準，開(kāi)展培育、認定、監督和考核等工作。省經(jīng)濟和信息化廳每年組織開(kāi)展一次集群申報，具體時間及要求以當年申報工作通知爲準。“十四五”期間，在全省範圍内認定60個左右省級集群。
第五條 各設區市中小企業主管部門負責系統推進(jìn)本地區集群的培育工作，建立健全集群統計監測工作機制，協助做好(hǎo)集群申報、初審和跟蹤管理等工作。
第二章 培育要求
第六條 各級中小企業主管部門重點圍繞以下方面(miàn)開(kāi)展集群培育工作：
（一）提升集群主導産業優勢。精準定位集群主導産業，有針對(duì)性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協作網絡，增強專業化配套能(néng)力，強化質量品牌建設，發(fā)揮龍頭企業帶動作用，促進(jìn)大中小企業協同發(fā)展，加強優質中小企業梯度培育，支持集群參與先進(jìn)制造業集群的培育和建設。
（二）激發(fā)集群創新活力。構建多層次集群創新平台，集成(chéng)和開(kāi)放創新基礎設施和服務資源，推動集群與大型企業、高等院校和科研院所建立穩定的創新合作機制，開(kāi)展主導産業大中小企業融通創新、共性技術産學(xué)研協同創新，強化知識産權運用和标準研制。
（三）推進(jìn)集群數字化升級。加強集群新型信息基礎設施建設，建立健全工業互聯網安全和數據安全保障體系，推動先進(jìn)安全應急裝備應用，搭建資源共享和管理平台，提升集群數字化管理水平。引導集群企業運用中小企業數字化轉型指南及評測指标，推廣智能(néng)制造裝備、标準和系統解決方案，深化工業互聯網、工業軟件集成(chéng)應用，提高數字化轉型水平。
（四）加快集群綠色低碳轉型。優化集群能(néng)源消費結構，推廣清潔能(néng)源應用，開(kāi)展節能(néng)改造和綠色低碳技術改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。
（五）深化集群開(kāi)放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設，深化人才、技術、資本、資源等合作，以集群爲單位參與國(guó)際合作機制和交流活動，建立貿易投資合作境外安全風險防控機制。
（六）提升集群治理和服務能(néng)力。加強集群公共服務體系建設，豐富服務内容，提升服務質量，強化服務考核，建立“共商、共建、共享、共赢”的集群治理機制，強化安全生産意識和中小企業合法權益保護。統籌規劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明确發(fā)展目标和工作措施。
第七條 設區市中小企業主管部門立足本地區特色資源和産業基礎，制定和完善集群發(fā)展規劃和專項扶持政策，加大引導，加強服務，著(zhe)力構建“龍頭企業+配套企業”生态圈，積極支持集群融入“一鏈一策”重點産業鏈建設，推動産業集中集聚高質量發(fā)展。
第八條 各級中小企業主管部門加強對(duì)集群的财政、金融、産業、創新、土地、人才等政策支持，落實好(hǎo)各類惠企政策，加強對(duì)集群參與重大項目的支持力度，推動各類産業投資基金加大對(duì)集群的投資力度，營造穩定公平透明可預期的營商環境。
第九條 各級中小企業主管部門充分發(fā)揮集群運營管理機構、龍頭企業、商協會(huì)、專業機構、各級中小企業公共服務示範平台和小型微型企業創業創新示範基地作用，及時掌握集群發(fā)展情況，不斷完善提升集群服務體系。
第十條 設區市中小企業主管部門及時總結集群在提升創新、服務、數字化、綠色化和國(guó)際化水平，以及推動産業鏈供應鏈協同發(fā)展的經(jīng)驗做法，開(kāi)展集群典型實踐案例和優秀集群品牌宣傳。
第三章 認定程序
第十一條 集群認定堅持申報自願、公開(kāi)透明、以評促建、持續提升、跟蹤監測、動态調整的原則，省經(jīng)濟和信息化廳與設區市中小企業主管部門分工負責，統籌開(kāi)展，有序推進(jìn)。
第十二條 申報認定的集群應在縣級區劃範圍内，由所在地縣（市、區）中小企業主管部門作爲申報主體。申報國(guó)家級集群，需先被(bèi)認定爲省級集群。
第十三條 設區市中小企業主管部門負責對(duì)集群申報進(jìn)行受理、初審和實地核查，在符合認定标準（見附件）的基礎上，擇優推薦至省經(jīng)濟和信息化廳。
第十四條 省經(jīng)濟和信息化廳對(duì)設區市中小企業主管部門推薦的集群申報材料進(jìn)行複審（包括實地抽查），根據專家評審結果，擇優形成(chéng)集群名單，經(jīng)征求機關業務處室局意見，廳黨組會(huì)研究，公示無異議的，确定爲“安徽省中小企業特色産業集群”，并在省經(jīng)濟和信息化廳門戶網站公布。
第四章 動态管理
第十五條 集群有效期爲三年。有效期滿後(hòu)，由省經(jīng)濟和信息化廳組織開(kāi)展複核工作，并考核集群三年發(fā)展規劃目标完成(chéng)情況，複核通過(guò)的有效期延長(cháng)三年。
第十六條 集群實施年度報告制度。設區市中小企業主管部門加強對(duì)集群發(fā)展規劃執行情況、目标進(jìn)展、工作經(jīng)驗、問題與改進(jìn)措施等進(jìn)行持續跟蹤，并組織集群于每年3月30日前填報集群上一年度有關工作開(kāi)展情況，報送至省經(jīng)濟和信息化廳。省經(jīng)濟和信息化廳對(duì)集群培育發(fā)展情況開(kāi)展監測監督。
第十七條 已認定的集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其稱号：
（一）有效期滿未申請複核或經(jīng)複核未通過(guò)的；
（二）發(fā)現虛假申報或存在違法違規行爲的；
（三）未及時報送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監測監督工作的；
（四）集群發(fā)生主導産業、空間範圍、運營管理機構變更等重大變動未及時更新報備的；
（五）集群企業發(fā)生較大及以上安全、質量和環境污染等事(shì)故，重大及以上網絡安全事(shì)件和數據安全事(shì)件，以及偷稅漏稅、違法違規、嚴重失信和其它重大問題的行爲。
第五章 附則
第十八條 本辦法由安徽省經(jīng)濟和信息化廳負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)實施。
附件：安徽省中小企業特色産業集群認定标準
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安徽省中小企業特色産業集群認定标準
安徽省中小企業特色産業集群（以下簡稱集群）認定須滿足以下八方面(miàn)指标。同時，集群企業近三年未發(fā)生較大及以上安全、質量和環境污染等事(shì)故，重大及以上網絡安全事(shì)件和數據安全事(shì)件，以及偷稅漏稅、違法違規、嚴重失信和其它重大問題的行爲。
一、具有較強核心競争力
集群主導産業爲所在縣域的支柱或特色産業，符合國(guó)家、安徽省産業政策和行業發(fā)展規劃要求，發(fā)展水平位居細分領域安徽省前列，有較高的集群品牌知名度；占地面(miàn)積一般不超過(guò)100平方公裡(lǐ)，近三年産值均在30億元以上，中小企業産值占集群總産值70%以上，主導産業占集群總産值比例高于70%，産值年均增速高于8%。
二、優質中小企業梯度培育成(chéng)效顯著
集群持續開(kāi)展優質中小企業梯度培育工作，擁有不少于1家主導産業的制造業單項冠軍企業或專精特新“小巨人”企業，或者不少于10家專精特新中小企業、創新型中小企業和國(guó)家級高新技術企業。
三、産業鏈供應鏈協作高效
集群産業鏈布局合理，産業鏈上下遊企業産供銷一體化協同協作機制較完善，建立了通用生産設備、物流、倉儲、人力、設計等共享機制，産業鏈關鍵環節配套能(néng)力較強。
四、具有較強協同創新能(néng)力
集群重視研發(fā)持續投入，近三年中小企業研發(fā)經(jīng)費年均增長(cháng)高于8%；統籌建立了多元創新平台，與大型企業、高校和科研院所創新合作緊密，大中小企業融通創新和産學(xué)研協同創新機制完善；積極參加主導産業的标準制修訂工作；突破了一批主導産業的關鍵核心技術，有效發(fā)明專利年均增長(cháng)率不低于12%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量不低于12個。
五、數字化轉型效果明顯
集群新型信息基礎設施建設水平較高，數字化裝備和系統應用廣泛，引入跨企業數字化解決方案、評估和診斷等服務；“用雲上平台”成(chéng)效顯著，工業互聯網平台應用普及率不低于12%，工業軟件應用率穩步提升，實現集群企業重要生産數據聯通；開(kāi)展主導産業數字化新模式新業态探索，建立健全工業互聯網安全和數據安全保障體系。
六、具有較高綠色化發(fā)展水平
集群能(néng)源消費結構合理，二氧化碳排放量強度持續下降，資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務機制；屬于高耗能(néng)行業的集群，能(néng)效水平優于行業基準值；屬于高用水行業的集群，水效水平優于行業基準值。
七、積極參與産業開(kāi)放合作
集群參與主導産業國(guó)際合作機制或交流活動，深化與長(cháng)三角等區域合作，開(kāi)展技術、管理、人才或資本等方面(miàn)交流合作，通過(guò)設置海外分支機構等方式，推動産品和服務對(duì)外貿易快速發(fā)展。
八、具有較強治理和服務能(néng)力
集群設立管委會(huì)等運營管理機構，建立了完善的中小企業公共服務體系和專業化的集群發(fā)展促進(jìn)機制；促進(jìn)中小企業發(fā)展政策宣貫實現集群全覆蓋，确保惠企政策受益主體清晰了解、應享盡享；依照本辦法第二章第六條，制定未來三年發(fā)展規劃，發(fā)展目标要清晰、可考核，工作措施要完整、針對(duì)性強、切實可行。