其他城市
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)創優營商環境對(duì)标提升舉措（2023版）的通知》已經(jīng)省政府同意，請認真抓好(hǎo)組織實施。
一、強化閉環管理。各地、各有關部門要結合實際細化分工、壓實責任，明确時限、倒排工期，清單化閉環式推進(jìn)對(duì)标提升舉措落地見效，原則上2023年9月底前完成(chéng)。各指标領域省牽頭單位要會(huì)同有關單位，加強重點領域、關鍵環節的合力攻堅和創優營商環境工作落實跟蹤問效，加大對(duì)各市的工作指導。
二、推進(jìn)營商環境整體優化。推進(jìn)相關法規規章和規範性文件立改廢纂，進(jìn)一步提升法治化營商環境建設成(chéng)效。推深做實助企纾困，高效便捷兌現各類政策，最大限度壓減省及省以下涉企稅費水平，優化要素資源服務保障，多措并舉爲市場主體“雪中送炭”。強化數字技術協同，依托數字安徽建設，創優政務服務“一網通辦”，健全高效協同、便捷智能(néng)的數字政務服務體系。
三、及時破解難點堵點。暢通市場主體訴求建議直達渠道(dào)，健全爲企服務平台“一口收辦”機制，紮實辦好(hǎo)每一件訴求建議。聚焦市場主體高頻反映、不滿意較爲集中及其他難點堵點問題，以“找問題、建機制、求實效”方式，推動解決更多“一類問題”，及時總結經(jīng)驗、固化做法，不斷拓展延伸，及時轉化形成(chéng)更多工作提升舉措，切實增強市場主體獲得感。
四、争先進(jìn)位争創一流。緊盯國(guó)際國(guó)内一流，常态化清單化對(duì)照學(xué)習應用全國(guó)特别是滬蘇浙涉企服務先進(jìn)模式，通過(guò)“借鑒+創新”方式，強化機制流程優化再造與信息技術支撐應用協同聯動，推動更多助企便民提升舉措融合嵌入“一件事(shì)一次辦”改革，加快實現更多政務服務集約集成(chéng)、便捷高效、首創領先。
安徽省人民政府辦公廳
2023年3月16日
創優營商環境對(duì)标提升舉措（2023版）
一、企業開(kāi)辦注銷領域（省市場監管局牽頭）
圍繞服務市場主體全生命周期，延伸企業開(kāi)辦服務鏈條，提升集成(chéng)服務質效，深入推進(jìn)企業準入、注銷“一件事(shì)一次辦”改革，持續保持全國(guó)先進(jìn)水平。
1．加強企業開(kāi)辦、注銷相關事(shì)項集約協同，依托一體化數據基礎平台，整合企業開(kāi)辦、注銷、全程電子化、“一照通”“一業一證一碼”等系統，通過(guò)“皖企通”統一對(duì)外提供服務；分類分項進(jìn)行優化組合，形成(chéng)企業準入、變更、注銷等多場景應用。深入推進(jìn)企業高頻證照辦理、變更等“一件事(shì)一次辦”改革。探索在相關行業領域企業登記流程中，嵌入環境許可告知性提示。
2．深化企業開(kāi)辦集成(chéng)服務改革，延伸企業開(kāi)辦平台功能(néng)，依托“皖企通”接入水電氣開(kāi)戶和省綜合金融服務平台、羚羊工業互聯網平台。探索建立企業身份碼。
3．進(jìn)一步便利企業開(kāi)立銀行賬戶，自然人、法人等通過(guò)線上平台申請營業執照時，經(jīng)企業授權同意後(hòu)，線上平台將(jiāng)有關基本信息和銀行開(kāi)戶預約信息實時推送給申請人選定的開(kāi)戶銀行，開(kāi)戶銀行生成(chéng)企業預約賬号，并通過(guò)線上平台推送給稅務、人力資源社會(huì)保障、住房公積金管理部門。開(kāi)戶銀行根據預約需求，按規定爲企業開(kāi)立賬戶後(hòu)，及時將(jiāng)相關信息通過(guò)線上平台推送至相關部門。優化企業開(kāi)辦涉稅事(shì)項辦理流程，加快實現實名驗證、清稅等信息實時共享。
4．拓展電子證照應用和信息共享，建成(chéng)運行電子營業執照、電子印章、電子檔案等系統。對(duì)新設立的企業，通過(guò)電子營業執照免費發(fā)放一套電子印章。持續提升國(guó)家企業信用信息公示系統、電子檔案系統公示、展示信息運用認可度和覆蓋面(miàn)。
5．推動“個轉企”增量提質，允許保留統一社會(huì)信用代碼和成(chéng)立日期，各類許可證件在有效期内可延續使用，免收各類換證費用。全面(miàn)推開(kāi)市場主體住所（經(jīng)營場所）标準化核驗登記，嚴格落實實名登記制度。運用大數據和電子圍欄技術，強化對(duì)“一人多照、一址多照”的管控，規範市場主體登記代理行爲。
6．便利企業分支機構、連鎖門店信息變更，大型企業分支機構辦理人員、經(jīng)營範圍等不涉及新辦許可證的信息變更時，在所屬省轄市内可實行集中統一辦理。深入推進(jìn)企業跨縣（市、區）“一照多址”、高頻涉企經(jīng)營許可事(shì)項“一證多址”等改革。
7．深化“證照分離”改革，對(duì)高頻涉企經(jīng)營許可事(shì)項開(kāi)展“告知承諾、先證後(hòu)核”改革試點。對(duì)消防、食品、藥品、公共衛生等涉及現場審查核驗的事(shì)項，推行“證前指導”服務。
8．全面(miàn)推開(kāi)“證照并銷”改革試點，對(duì)于市場主體登記後(hòu)置審批、備案等事(shì)項，按照成(chéng)熟一批、納入一批的原則，與營業執照進(jìn)行一并注銷，部門間通過(guò)信息共享，互認注銷結果信息。全面(miàn)推開(kāi)“強制注銷”改革試點，對(duì)被(bèi)吊銷營業執照後(hòu)已屆滿3年，未處于稅務檢查狀态、無欠繳稅費（滞納金）及罰款且無其他未辦結涉稅事(shì)項、未領用發(fā)票（含代開(kāi)發(fā)票）或已繳銷發(fā)票及稅控設備，無在繳社保人員和拖欠工資記錄，無登記在冊的不動産權利，無在訴案件和待執行案件，無股權質押或被(bèi)凍結的企業，經(jīng)60日公告無異議後(hòu)，可由登記機關依據職權實施強制注銷。
9．便利破産企業簡易注銷，允許破産管理人持人民法院終結破産程序裁定書、指定破産管理人決定書、注銷登記申請書、營業執照正副本直接辦理破産企業及其分支機構簡易注銷登記，無需經(jīng)過(guò)簡易注銷公告程序。登記機關不對(duì)破産企業是否存在未清繳稅款進(jìn)行審查。營業執照無法全部繳回的，可由破産管理人出具相關說明，無需另行公告。破産管理人辦理破産企業分支機構注銷登記時，相關登記申請材料需企業法定代表人簽字或蓋章的，可由破産管理人負責人簽字或加蓋管理人印章。
二、工程建設項目報建領域（省住房城鄉建設廳牽頭）
鞏固提升區域評估、用地清單制、多測合一、聯合驗收等改革成(chéng)果，聚焦難點、堵點、痛點深化改革，推進(jìn)工程建設項目審批持續提速增效，達到全國(guó)先進(jìn)水平。
10．簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續，出具竣工聯合驗收意見書即視爲完成(chéng)竣工驗收備案，不動産登記等相關部門在線核驗并獲取驗收意見書，企業無需再單獨提交。
11．進(jìn)一步推進(jìn)工程建設項目審批管理系統與發(fā)展改革、生态環境、自然資源等相關部門系統數據實時共享，全面(miàn)實現工程建設項目信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。
12．對(duì)工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建築面(miàn)積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建築（含二次裝修工程）和市政基礎設施工程，個人住宅裝飾裝修，不涉及較大主體或承重結構變動的非市政道(dào)路建設改造或整治工程，探索進(jìn)一步簡化辦理施工許可證程序。推行“樁基先行”，建設項目設計方案批複後(hòu)，可單獨辦理樁基施工許可。
13．對(duì)除特殊建設工程項目以外的一般工業企業建設工程項目，取消施工許可前的施工圖聯合審查，配套完善告知承諾、抽查、信用評價和遴選等工作機制，強化建設單位和設計單位質量安全責任。
14．加快推進(jìn)涉及工程建設項目審批的結果文件電子化和實時共享，企業無需重複提供審批結果信息。
15．探索促進(jìn)安全機制和綠色建築發(fā)展相關措施，依法依規完善建築監管框架，包括施工活動中各類安全生産機制、符合節能(néng)環保要求及地區實際的綠色建築标準等，全面(miàn)提升建築質量控制水平。
16．探索取消首次質量監督會(huì)議檢查環節，發(fā)放施工許可證時同步告知監管要求。建立健全基于風險分類的差異化監管體系。
17．推進(jìn)工程項目投資決策綜合性咨詢和工程建設全過(guò)程咨詢服務體系建設。深化建築師負責制試點，完善相關政策體系。
18．打造工程建設項目審批“四有”綜合服務窗口，實現“有求必應、有問必答、有難必幫、有訴必解”。
19．深化項目建設審批事(shì)項清單化管理，建設單位獲取項目代碼後(hòu)，根據項目類型、規模、區域、行業等要素生成(chéng)項目審批事(shì)項清單及“項目審批服務一張圖”，明确細化審批事(shì)項前後(hòu)置關系、審批流程、申請材料等内容，進(jìn)一步優化流程、精簡材料。
三、獲得電力領域（省能(néng)源局、省電力公司牽頭）
持續推進(jìn)電力報裝簡審批、降成(chéng)本，全面(miàn)推廣“三零”“三省”服務，獲得電力領域達到全國(guó)先進(jìn)水平。
20．落實電網投資界面(miàn)延伸到建築區劃紅線要求，對(duì)符合條件的高壓普通用戶，逐步取消設計審查、中間檢查和外部工程實施環節，試點將(jiāng)辦理環節壓縮爲“用電申請、供電方案答複、竣工驗收與裝表接電”。
21．全面(miàn)落實低壓小微企業電力接入工程審批告知承諾制，對(duì)20kV及以下用戶200米以内電力接入工程實行備案制，2個工作日内完成(chéng)，強化事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。將(jiāng)35kV用戶電力接入工程納入并聯審批，10個工作日内完成(chéng)，并聯審批結果實現線上查詢、下載打印。
22．鞏固160kW及以下容量小微企業低壓接入改革成(chéng)果，鼓勵有條件的地區推進(jìn)小微企業低壓接入容量提高至200kW。持續清理規範用電領域收費，深入推進(jìn)用戶建築區劃紅線外電力接入工程“零投資”。
23．擴大共享電子證照類型，推動居民“刷臉辦電”和企業“一證辦電”常态化。深化電子簽章技術應用，實現服務需求提出、供電方案答複、供電合同簽約、服務質量評價、竣工資料提交等全流程線上辦理。
24．建立健全供電可靠性管制機制，推廣不停電作業技術，規範公布停電、供電基礎設施供應質量、可靠性和可持續性等信息。提升配電自動化覆蓋率，在配網運維巡視中試點無人機應用。全省城網用戶平均停電時間不超過(guò)2.38小時，農網用戶平均停電時間不超過(guò)8.52小時。建立健全服務中斷或供給不足等補償或賠償機制。
四、不動産登記領域（省自然資源廳牽頭）
深入開(kāi)展“互聯網+不動産登記”，進(jìn)一步優化辦理流程，辦事(shì)材料隻減不增，加快推進(jìn)辦事(shì)材料電子化，探索開(kāi)展綠色登記，不動産登記服務持續保持全國(guó)先進(jìn)水平。
25．實現共享信息嵌入式集成(chéng)應用，提升共享信息數據質量。建立健全地籍數據庫，推進(jìn)地籍數據信息實時共享。
26．深入推進(jìn)不動産登記全業務類型“一網通辦”“掌上辦理”，深化電子證照、電子印章、電子合同、電子簽名等應用，運用信息化手段整合各部門業務，實現申請材料、完稅證明等材料無紙化，打造“綠色登記”新模式。持續深化“二手房轉移登記與水電氣聯動過(guò)戶一件事(shì)”改革，提高水電氣聯動過(guò)戶質效。探索推行存量房“帶押過(guò)戶”服務模式。
27．使用不動産單元碼作爲地塊唯一标識，實現“一碼關聯”信息共享集成(chéng)。健全完善地籍調查更新機制，全面(miàn)實現不動産登記信息可視化查詢，市、縣數據全覆蓋。
28．推進(jìn)工業項目在簽訂土地出讓合同，一次性繳清土地出讓金和相關稅費後(hòu)“交地即發(fā)證”。已辦理不動産登記且利用現狀無變化的廠房、倉庫，申請轉移登記即時辦結。
29．優化不動産非公證繼承手續，對(duì)确實難以獲取死亡證明、親屬關系證明的，可由申請人書面(miàn)承諾（依法依規被(bèi)列入各類嚴重失信主體名單的申請人不适用）。
五、納稅服務領域（省稅務局牽頭）
持續深化納稅繳費便利化改革，加快實現稅費政策“直達快享”、辦稅繳費便利便捷、稅費申報簡化優化，納稅領域持續保持全國(guó)先進(jìn)水平。
30．統一簡并印花稅納稅期限，實行按次改按季、無稅不申報，進(jìn)一步減少納稅人申報次數。實行房産稅和土地使用稅預填申報。擴大小額快速退稅範圍，5000元以下小額退稅受理即辦。創辦“稅美江淮”綠色稅費服務直通車。
31．推進(jìn)研發(fā)費用加計扣除政策落實協同共治，加強企業研發(fā)立項、科技型中小企業名單等信息共享，推動研發(fā)費用加計扣除優惠政策“應享盡享”。
32．在實現代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向(xiàng)納稅人提供電子完稅證明。
33．開(kāi)展“熱線+窗口+雲上+工單”分布式服務，動态調配全省辦稅服務資源，持續優化事(shì)前精準推送、事(shì)中智能(néng)輔導、事(shì)後(hòu)服務評價的納稅服務體系，全力打造具有安徽特色的“問辦一體”服務新格局。
34．在增值稅一般納稅人登記、發(fā)票領用開(kāi)具、反避稅管理、欠稅管理、大企業稅收管理、稅務稽查等領域，推行說服教育、約談警示、風險提醒、自查輔導等非強制性執法方式。落實《長(cháng)江三角洲區域登記賬證征收檢查類稅務違法行爲行政處罰裁量基準》，規範稅務行政處罰裁量權行使。
六、跨境貿易領域（省政府口岸辦、省商務廳、合肥海關牽頭）
持續深化通關便利化改革，推進(jìn)監管機制創新，提升“單一窗口”質效，降低通關成(chéng)本，實現出口整體通關時間在長(cháng)三角地區領先、進(jìn)口整體通關時間在全國(guó)争先進(jìn)位。
35．加強鐵路信息系統與海關信息系統的數據交換共享，實現相關單證電子化流轉，試行鐵路口岸（場站）快速通關業務模式，壓縮列車停留時間，提高通關效率。深入推進(jìn)“聯動接卸”改革，并在全省符合條件的水運口岸推廣。推進(jìn)無陪同查驗作業改革，比例力争達到70%以上。推進(jìn)多式聯運示範工程創建，提高綜合運輸效率。
36．探索開(kāi)展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設備和樣(yàng)本樣(yàng)品進(jìn)出口手續。
37．拓展中國(guó)（安徽）國(guó)際貿易“單一窗口”特色服務，依托“單一窗口”促進(jìn)國(guó)際貿易物流作業協同和通關效率提升。完善進(jìn)出口貨物全流程查詢平台、查驗信息推送平台服務功能(néng)。在“單一窗口”平台上線跨境貿易中介機構服務評價功能(néng)，促進(jìn)中介服務良性競争。深化“外貿+金融”服務，對(duì)接銀行、保險、征信、支付等機構，提供更加豐富便利的融資擔保、保險理賠、支付結算等服務。推進(jìn)長(cháng)三角地區“單一窗口”數據互聯互通。
38．壓減出口退（免）稅辦理時長(cháng)，正常出口退（免）稅平均辦理時間由5個工作日壓縮至4個工作日以内，一、二類出口企業正常出口退（免）稅平均辦理時間保持在3個工作日以内。
39．完善省RCEP企業服務公共信息平台功能(néng)，提供關稅查詢、原産地證書申請、成(chéng)員國(guó)市場準入咨詢、遭遇技術壁壘阻礙反饋等公共服務，助力外貿主體充分運用RCEP規則擴大貿易規模、優化産業鏈供應鏈布局。
40．強化口岸、貨場、專用線等貨運領域收費監管，加強國(guó)際航行船舶代理機構及其從業人員信用管理，依法規範船公司、船代公司、貨代公司等收費行爲。
41．拓展提升海關特殊監管區域功能(néng)，構建中高端消費品保稅展示交易、新型易貨貿易等平台。探索建立長(cháng)三角一體化海關跨關區風險布控協同處置機制。
42．壯大外貿新業态新模式，建設使用海外倉350個以上，跨境電商交易額增長(cháng)30%以上。
七、辦理破産領域（省高院牽頭）
推進(jìn)破産審判改革創新，完善市場主體救治和退出機制，推動企業破産市場化、法治化運行，著(zhe)力提升辦理破産整體質效，達到全國(guó)先進(jìn)水平。
43．優化破産案件财産解封及處置機制，人民法院受理破産案件後(hòu)，有關單位收到通知或者知悉破産申請受理後(hòu)未及時解除保全措施的，财産處置方案經(jīng)債權人會(huì)議同意和法院審核後(hòu)，破産管理人可先行處置被(bèi)查封的破産财産，處置後(hòu)依據破産受理法院出具的法律文書辦理解封和财産過(guò)戶、移交等手續。推進(jìn)破産财産解封處置在線辦理，完善破産财産多元化處置方式，提升财産處置效率、回收率和透明度。
44．推進(jìn)破産财産在線查控，破産管理人經(jīng)身份核驗後(hòu)，可以申請通過(guò)在線查控系統查詢、控制債務人的存款、車輛、不動産、證券、對(duì)外投資等财産。
45．深入推行破産預重整制度，建立健全庭外重組與司法重整銜接機制。優化重整企業在稅務、金融、市場監管、招投标等重點領域信用修複服務。鼓勵金融機構爲具有營運價值的破産重整企業提供必要的纾困融資。
八、獲得信貸領域（省地方金融監管局牽頭）
深化普惠金融大數據應用，優化金融産品模式和服務創新，進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融擴面(miàn)增量、提質降本，強化産業鏈整體融資支持，獲得信貸領域達到全國(guó)先進(jìn)水平。
46．將(jiāng)省綜合金融服務平台各項标準能(néng)力納入省一體化數據基礎平台能(néng)力平台，完善金融服務能(néng)力體系，拓展各類金融服務場景。依托“皖事(shì)通”“皖企通”等平台，打造“信用碼”服務模式，賦能(néng)“信用+”金融服務。
47．提升省綜合金融服務平台政策解析、電子保函、科創金融等專區效能(néng)，建立覆蓋全省的政策服務渠道(dào)，實行電子保函一站式服務，加快數字金融成(chéng)果轉化，促進(jìn)金融賦能(néng)科技産業發(fā)展。
48．推動小微企業貸款增量擴面(miàn)，普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速，新增小微企業貸款2000億元以上。持續加大小微企業首貸、續貸、信用貸、中期流貸及個體工商戶貸款投放力度。
49．建立普惠型小微企業貸款風險補償機制，設立普惠型小微企業貸款風險補償引導資金，增強銀行敢貸、願貸信心，進(jìn)一步提升小微企業、個體工商戶獲貸率和便利度。健全政府引導的知識産權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保、風險補償等方式降低信貸風險。
50．提升政府性擔保體系服務能(néng)力，2023年新增新型政銀擔業務放款不低于1200億元、支小支農業務占比不低于80%，撬動更多金融活水助力全省小微、“三農”等市場主體健康穩定發(fā)展。鼓勵政府性融資擔保機構進(jìn)一步降低擔保費率，提高單筆擔保額度。
51．構建多層次綠色金融組織體系，加快綠色金融産品和服務創新，完善綠色金融激勵約束機制。
52．開(kāi)展普惠金融顧問試點，建立普惠金融顧問專家庫和服務團隊。推行“單一窗口”一站式融資服務，鼓勵有條件的地區在政務服務大廳設立企業融資服務窗口并向(xiàng)園區延伸，方便企業就(jiù)近辦理業務。
53．鼓勵商業銀行全面(miàn)提供簡易開(kāi)戶免費服務，對(duì)銀行賬戶服務、人民币結算、電子銀行、銀行卡刷卡等高頻基礎服務減費讓利，拓寬抵質押物範圍，提高貸款抵押率。
九、保護中小投資者領域（安徽證監局牽頭）
持續推動上市公司規範信息披露，強化公司治理，加強董監高及大股東行爲約束，保護中小投資者水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
54．強化證券監管部門與地方政府協同配合，推動上市公司提高信息披露質量，完善公司治理，加強内部監督制約，促進(jìn)上市公司借助資本市場做大做強，實現高質量發(fā)展，有效保護中小投資者合法權益。支持中證中小投資者服務中心持股行權。常态化開(kāi)展資本市場普法教育，健全投資者利益保護、溝通機制。
55．依法公正審理各類涉中小投資者案件，确保地位平等、法律适用平等，推動程序事(shì)項一次性告知、階段文書一次性送達、詢問事(shì)項一次性解答。及時收集、彙編、發(fā)布典型案例，合理引導中小投資者預期。
56．完善創新多元解紛工作機制，充分發(fā)揮人民調解委員會(huì)、行業商協會(huì)、仲裁機構等第三方作用，加大涉中小投資者案件調解力度，提升糾紛化解效能(néng)。
十、執行合同領域（省高院牽頭）
持續提升訴訟質效，著(zhe)力創優市場化法治化營商環境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，執行合同領域達到全國(guó)先進(jìn)水平。
57．全面(miàn)落實均衡結案要求，進(jìn)一步規範審限管理，開(kāi)展長(cháng)期未結訴訟案件專項清理，提升辦案效率。健全案件繁簡分流甄别機制，推動簡案快審。優化小額訴訟等訴訟程序，拓展适用範圍。加強部門聯動和統籌協調，推進(jìn)解紛“一件事(shì)一次辦”改革。
58．提升智慧法院建設和應用水平，強化全流程網上辦案能(néng)力。實行“電子檔案爲主、紙質檔案爲輔”辦案模式。推進(jìn)不動産查封、解封“掌上”辦、異地辦。
59．完善一站式多元解紛和訴訟服務體系，加快涉外商事(shì)一站式多元解紛中心建設，拓展服務内容，提升涉外商事(shì)糾紛化解效能(néng)。
十一、勞動力市場監管領域（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭）
依法維護勞動者合法權益，推動勞動就(jiù)業服務線上線下融合發(fā)展，打造具有國(guó)際競争力的人才高地，勞動力市場監管領域達到全國(guó)先進(jìn)水平。
60．加快完善勞動保障智慧監察省級指揮系統，推動國(guó)家在線監管平台在皖試點，加大勞動監察執法力度，保障勞動者合法權益。推進(jìn)保障農民工工資支付标準化管理，持續加大根治欠薪力度。依法保護新業态和靈活就(jiù)業人員權益，逐步提高獲得失業、醫療、養老等社會(huì)保障覆蓋面(miàn)。建立健全勞動者利益訴求表達渠道(dào)，完善投訴申訴處理、協商協調、争議處理等工作機制，構建和諧勞動關系。
61．推動建立長(cháng)三角地區勞動保障誠信評價體系，打造用人單位勞動保障違法信息共享平台，健全失信聯合懲戒對(duì)象名單信息共享機制，實現評價結果互認。
62．聚焦新興産業和“卡脖子”技術難題，完善人才政策鏈條，打破人才流動壁壘，推進(jìn)跨區域人才互認，建設結構合理、素質優良的高層次人才隊伍。在中國(guó)（安徽）自貿試驗區和“科大矽谷”試點開(kāi)展金融、建築部分領域境外職業資格單向(xiàng)認可，支持境外專業人才來皖創新創業。支持建設合肥國(guó)家吸引集聚人才平台，聚焦高素質人才隊伍建設，深化省級博士後(hòu)科研工作站建站改革。
63．持續推進(jìn)人力資源社會(huì)保障服務“提速辦”“就(jiù)近辦”“打包辦”，實現50%以上服務事(shì)項即時辦結，加大“社銀一體化”服務網點建設力度，打造步行15分鍾、鄉村輻射5公裡(lǐ)的人力資源社會(huì)保障便民服務圈。深化企業員工錄用“一件事(shì)一次辦”和就(jiù)業參保登記一體化改革。推動失業保險穩崗返還(hái)、一次性擴崗補助、吸納就(jiù)業社保補貼及更多優惠政策“免申即享”“直補快辦”。
十二、政府采購領域（省财政廳牽頭）
充分發(fā)揮“徽采雲”平台作用，進(jìn)一步優化政府采購營商環境，持續保持全國(guó)先進(jìn)水平。
64．深化“徽采雲”平台推廣應用，推動完善全省政府采購“一張網”。鼓勵引導供應商、金融機構開(kāi)展“政采貸”融資。
65．持續清理妨礙統一市場和公平競争的規定和做法，暢通投訴渠道(dào)，加大問題查處力度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動。加強代理機構從業管理，規範開(kāi)展代理機構監督檢查和集采機構考核，不斷提升代理機構專業化水平。
66．落實政府采購支持中小企業政策，規範預留中小企業份額比例，按規定支付中小企業合同款。在采購文件中落實國(guó)家有關政府采購促進(jìn)綠色發(fā)展政策要求，加大綠色低碳産品采購力度。推動合肥市開(kāi)展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建築品質提升試點。
67．簡化政府采購供應商資格條件形式審查，實行“承諾+信用管理”準入，供應商書面(miàn)承諾符合參與政府采購活動資格條件且無稅收繳納、社會(huì)保障等失信記錄，采購組織機構不再要求提供相關财務狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料。
十三、獲得用水用氣領域（省住房城鄉建設廳牽頭）
加快推進(jìn)供水供氣辦理和質量監測全省一體化、信息化改革，持續優化用水用氣報裝“一網通辦”，進(jìn)一步簡化報裝手續、降低辦理成(chéng)本、提升服務質量，獲得用水用氣領域達到全國(guó)先進(jìn)水平。
68．推進(jìn)用水用氣申請報裝、故障報修、過(guò)戶銷戶等高頻事(shì)項“全程網辦”“一網通辦”。加強用水用氣服務統籌和标準化集成(chéng)，提供統一服務。強化身份證、營業執照、不動産權證書等信息共享，實現用水用氣“零材料”報裝。
69．優化用水用氣報裝前置服務，完善提前介入機制，規範現場勘察、設計和外線工程施工等全過(guò)程管理。
70．嚴格落實用戶建築區劃紅線外用水用氣接入“零費用”要求，持續清理規範用水用氣收費，加大違規增加或變相增加用戶負擔等問題查處力度。
71．完善水電氣網（寬帶）聯合報裝機制，實現一表申請、一口受理、聯合踏勘、一站服務、一窗咨詢。
十四、招标投标領域（省發(fā)展改革委牽頭）
持續打造規範高效、公平公正的招投标市場體系，縱深推進(jìn)招投标全流程電子化，保障各類市場主體平等參與市場競争，持續保持全國(guó)先進(jìn)水平。
72．依托全省一體化政務服務平台，持續推進(jìn)市場主體信息庫與市場監管、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門信息資源共享。推動營業執照、建設工程相關證書等電子證照和電子簽章廣泛應用。
73．持續開(kāi)展招投标制度清理，破除各類針對(duì)不同所有制企業、外地企業設置的門檻、不合理限制和差異化待遇，保障企業依法公平參與市場競争。
74．全面(miàn)推行保函（保險）替代工程建設項目投标保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金。鼓勵招标人對(duì)民營企業和中小企業投标人免除投标擔保。
75．強化招投标全鏈條監管，提升“互聯網＋監管”水平，暢通投訴渠道(dào)，常态化機制化治理招投标領域串通投标等突出問題，規範代理機構及從業人員行爲，強化中标人履約管理。
十五、政務服務領域（省數據資源局牽頭）
以工業互聯網思維改造優化政務服務流程，發(fā)展高效協同的數字政務，依托全省一體化數據基礎平台，全面(miàn)推進(jìn)“一網通辦”“一網統管”，加快推進(jìn)“一件事(shì)一次辦”，持續提升服務數字化、智能(néng)化水平，政務服務領域持續保持全國(guó)先進(jìn)水平。
76．全面(miàn)推進(jìn)一體化數據基礎平台叠代工程、三端能(néng)力提升工程、數據工程、場景創新工程等“四大工程”，上線全省一體化數據基礎平台并持續叠代，加快建成(chéng)雲管子平台，提供公共應用組件能(néng)力和數據治理能(néng)力，初步形成(chéng)“超級APP+大平台”的技術框架，辦理渠道(dào)、協同審批、數據交換等能(néng)力支撐有力有效，創新提供更多助企便民服務場景應用。
77．完善權責清單“全省一單”制度體系，加強行政許可、高頻事(shì)項省級統籌、多級聯動。梳理市縣鄉村政務服務事(shì)項實施要素，實現同一事(shì)項在省内同一層級同标準辦理。
78．依托一體化政務服務平台，全面(miàn)推動進(jìn)駐事(shì)項在政務服務中心全流程實質運行、集中審批，強化受理、審批、辦結全環節閉環式管理，推行“一窗受理、綜合服務”，實現更多事(shì)項當場辦理、簡單事(shì)項即時辦結。
79．深化“一件事(shì)一次辦”改革，全面(miàn)梳理滬蘇浙等地區助企便民“一件事(shì)一次辦”事(shì)項，研究推進(jìn)機制創新、流程重塑，2023年3月底前形成(chéng)年度基礎清單，上半年實現常态運行。常态化清單化對(duì)标學(xué)習全國(guó)先進(jìn)地區特别是滬蘇浙政務服務事(shì)項運行機制和模式，通過(guò)“借鑒+創新”方式，加快實現更多助企便民政務服務集約集成(chéng)、便捷高效、首創首用，達到全國(guó)先進(jìn)水平，持續打造政務服務升級版。
80．持續推進(jìn)智慧政務服務能(néng)力建設，深化服務事(shì)項辦理全過(guò)程智能(néng)預填、智能(néng)預審、智能(néng)審批。深入推進(jìn)公共政策兌現“免申即享”“即申即享”。
81．建立健全企業訴求直達機制，做到企業訴求“一口收辦”、閉環管理，設立12345政務熱線營商環境監督分線，常态化開(kāi)展“優環境、促發(fā)展”等現場集中辦公活動，廣泛征集、及時辦理市場主體意見建議和問題訴求。
82．建立健全各級政務服務中心公安服務綜合窗口，實行“前台綜合收件、後(hòu)台分類審批、統一窗口出件”，實現治安、戶政、交管、出入境等政務服務事(shì)項現場辦理。
十六、知識産權創造保護和運用領域（省市場監管局牽頭）
強化高價值發(fā)明專利培育，構建完善知識産權快速協同保護和助企便民服務體系，持續提升知識産權創造保護和運用工作效能(néng)，達到全國(guó)先進(jìn)水平。
83．在全省新興産業和安徽特色優勢産業等領域，發(fā)現和培育一批技術價值高、市場前景好(hǎo)、行業競争力強的高價值專利。
84．優化知識産權公共服務網點布局，完善知識産權公共服務體系，爲中小微企業提供知識産權維權援助、法律援助、代理援助等基礎性公共服務。持續推動知識産權保護工作站和知識産權維權援助、糾紛調解、仲裁、公證組織建設，提升知識産權糾紛多元化解決能(néng)力。完善海外知識産權維權援助機制，助力企業“走出去”。
85．高标準建設安徽國(guó)家級知識産權保護中心。強化數字賦能(néng)知識産權治理，全面(miàn)推動知識産權保護“一件事(shì)一次辦”集成(chéng)服務改革。加強大數據、人工智能(néng)、基因技術等新領域、新業态知識産權保護。
86．鼓勵銀行將(jiāng)符合條件的知識産權質押融資納入中小微企業信貸風險補償範圍。鼓勵政府性融資擔保機構對(duì)擔保的知識産權質押融資業務視同信用貸款實行前置補償。
87．加快科技成(chéng)果轉化應用體系建設，深入實施專利轉化專項計劃。深化職務科技成(chéng)果所有權賦權改革，建立以科技創新質量、貢獻、績效爲導向(xiàng)的分類評價體系。
十七、市場監管領域（省市場監管局牽頭）
完善事(shì)前事(shì)中事(shì)後(hòu)全環節監管機制，創新監管模式，提升監管效能(néng)，營造公平競争市場環境，市場監管領域持續保持全國(guó)先進(jìn)水平。
88．深入實施跨部門聯合“雙随機、一公開(kāi)”監管，進(jìn)一步擴大多部門聯合監管範圍和比重，推行“一業一查”部門聯合抽查模式，實現監管信息共享互認，避免多頭執法、重複檢查。
89．健全企業信用風險分類監管機制，完善企業信用風險監測預警，加強企業信用風險分類結果綜合運用。全面(miàn)推行企業公共信用信息報告替代無違法違規證明，實現“應替盡替”。
90．深入探索實施觸發(fā)式監管、信用懲戒緩沖、抽查容錯等包容審慎監管模式，爲市場主體發(fā)展留足空間。強化失信主體名單管理，規範實施審慎認定、失信懲戒、修複退出，降低市場主體嚴重失信率。
91．依托省“互聯網+監管”平台，在“皖政通”打造移動監管專區，推進(jìn)“雙随機、一公開(kāi)”移動監管區域全覆蓋。聚焦安全生産、食品安全、交通運輸、生态環境等重點領域，深入推進(jìn)非現場監管、移動監管。深化審管聯動試點，消除審批、監管信息壁壘、銜接不暢，發(fā)揮審管聯動集聚合力。
92．加強公平競争審查和反壟斷執法，及時糾正濫用行政權力排除、限制競争問題。開(kāi)展醫藥、互聯網等重點領域反不正當競争專項執法行動。
93．健全行政裁量權基準制度，防止任性執法、類案不同罰、過(guò)度處罰等。完善輕微違法行爲依法不予行政處罰清單制度體系，進(jìn)一步擴大市場主體受惠面(miàn)。嚴禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停産停業，杜絕“一刀切”“運動式”執法。加強不當執法案例歸集通報，推動以案釋法、以案糾偏。
94．建立健全政務誠信訴訟執行協調機制，形成(chéng)訴前調解、督促敗訴案件履行、推動被(bèi)執行人案件執結、失信被(bèi)執行人案件動态清零、定期核驗反饋等工作閉環，加大政務誠信訴訟案件執行力度，不斷提升政府公信力。深入開(kāi)展拖欠中小企業賬款行爲治理，加大企業投訴辦理力度，落實拖欠中小企業賬款強制披露制度。
95．進(jìn)一步簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序，在資質認定審批系統中增加法定代表人、最高管理者、技術負責人相關内容，由檢驗檢測機構自行修改上述人員信息，不需再到資質認定部門申請辦理。
96．進(jìn)一步提升對(duì)供水、供電、供氣、供熱等公用企事(shì)業單位運營的信息化監管水平，推動公用企事(shì)業單位按規定向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)服務标準、資費标準等信息，爲市場主體提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務，對(duì)強迫市場主體接受不合理的服務條件、以各種(zhǒng)名義收取不合理費用等情況，加強監督檢查。
十八、包容普惠創新（省發(fā)展改革委牽頭）
持續推進(jìn)創新創業、人才流動、市場開(kāi)放、基本公共服務、生态環境、綜合立體交通等領域高質量發(fā)展，全面(miàn)激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創造力，包容普惠創新整體水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
97．挂牌運營省數據交易服務機構，搭建數據要素交易流通平台，建設全國(guó)一流、特色鮮明的區域性數據交易場所，促進(jìn)數據要素交易流通。
98．持續推進(jìn)省級小型微型企業創業創新示範基地認定、評估、報告等工作。2023年底前新增培育認定省級小型微型企業創業創新示範基地40家，争創2—3家國(guó)家小型微型企業創業創新示範基地，力争工作實物量産出有更大提升。
99．深入推進(jìn)國(guó)家級科技企業孵化器創建，新增40家省級以上科技企業孵化器和衆創空間，工作實物量産出明顯提升。
100．鼓勵農業企業建立海外聯合體，赴“一帶一路”國(guó)家和地區開(kāi)展農業合作。建立1個以上境外農業科技示範中心（園區）。培訓100名以上農業對(duì)外合作人才。
101．實施企業上市“迎客松行動”計劃，新增上市企業30家以上。搶抓北交所高質量擴容增量機遇，加大專精特新企業對(duì)接北交所上市培育力度，力争取得更大成(chéng)效。
102．推動養老行業商協會(huì)建設，加強行業龍頭企業對(duì)接、引進(jìn)和培育，加快建設更多康養基地，促進(jìn)養老事(shì)業和養老産業加快發(fā)展。新增公辦幼兒園學(xué)位不少于2萬個，開(kāi)設2—3歲托班的幼兒園不少于10%，推動有延時服務需要的幼兒全覆蓋。
103．全面(miàn)落實外商投資準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度。完善外資企業服務體系，健全重大外商投資協調推進(jìn)機制，爲在皖從事(shì)投資、創業、科研、經(jīng)貿等活動的境外人員提供工作和生活便利，營造吸引外資良好(hǎo)環境。
104．深入推進(jìn)綠道(dào)、街頭綠地、口袋公園建設，2023年全省新增、改造城鎮園林綠地面(miàn)積2000萬平方米，新增口袋公園200個，新增綠道(dào)500公裡(lǐ)。
105．深入推進(jìn)省際高速公路互聯互通、省内縣城通工程，2023年高速通車裡(lǐ)程新增300公裡(lǐ)以上。實現引江濟淮工程建成(chéng)通航，暢通江淮運河通道(dào)體系。完善“區域航空樞紐+支線機場”分層次機場群布局，持續打造“一樞十支”機場發(fā)展新格局。推進(jìn)客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗。持續推進(jìn)“軌道(dào)上的安徽”建設，2023年高鐵通車裡(lǐ)程新增125公裡(lǐ)以上。
106．推動物流降本增效，持續降低社會(huì)物流總費用占GDP的比重。