蕪湖市
蕪湖市助企纾困助力企業平穩發(fā)展工作領導小組關于印發(fā)蕪湖市助企纾困助力企業平穩發(fā)展若幹政策措施的通知
各縣市區人民政府，皖江江北新興産業集中區、經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術産業開(kāi)發(fā)區、亳州蕪湖現代産業園區管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，市屬國(guó)有企業，駐蕪各單位：
經(jīng)市政府研究同意，現將(jiāng)《蕪湖市助企纾困助力企業平穩發(fā)展的若幹政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
蕪湖市助企纾困助力企業平穩發(fā)展工作領導小組辦公室
2023年2月7日
蕪湖市助企纾困助力企業平穩發(fā)展
若幹政策措施
爲深入貫徹落實黨的二十大精神，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，立足服務企業，切實幫助企業解困纾困，促進(jìn)經(jīng)濟穩定健康發(fā)展，特制定以下措施。
一、深入企業開(kāi)展精準服務
推深做實服務企業“百分之一工作法”，落實“暢聊早餐會(huì)”“企業家接待日”“企業服務工作聯席會(huì)議”等涉企事(shì)項的閉環辦理服務機制，擴大企業走訪面(miàn)，加大走訪頻次，深入高效幫助企業解決發(fā)展面(miàn)臨的困難和問題，積極爲企業纾困解難。（責任單位：市經(jīng)信局）
二、積極向(xiàng)上争取扶持政策、資金和項目
圍繞上級部門對(duì)企業的政策、資金、項目的支持重點，精準把握政策和項目方向(xiàng)、補助資金投向(xiàng)，迅速梳理儲備一批符合政策導向(xiàng)、支持方向(xiàng)的項目，加大向(xiàng)上争取力度，把上級扶持企業發(fā)展的各項政策迅速落實到企業。（責任單位：市助企纾困助力企業平穩發(fā)展工作領導小組各成(chéng)員單位）
三、加快各級涉企政策兌現
各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)和各有關單位要盡快撥付涉企資金，2023年4月底前确保50%以上已明确安排兌付項目的涉企資金撥付到位。對(duì)已列入2023年度預算的涉企資金、有明确政策标準、能(néng)夠落實到具體企業項目的，要抓緊組織企業申報，加快資金審核進(jìn)度。依托蕪湖市惠企政策網上超市，進(jìn)一步簡化兌現流程，縮短兌現時間，加快獎補資金撥付進(jìn)度，不斷提高政策兌現效率。（責任單位：市助企纾困助力企業平穩發(fā)展工作領導小組各成(chéng)員單位，各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
四、推行新上項目容缺辦理
完善項目“容缺受理+告知承諾”制，對(duì)建設時間緊、工程任務重、實行審批制管理的政府投資項目，采取容缺受理模式，在依法行政的基礎上高質高效完成(chéng)項目辦理；對(duì)實行備案制管理的企業投資項目，企業通過(guò)投資項目在線審批監管平台實行全程網上申報辦理，不需再提供紙質資料，實現企業告知承諾、備案即辦的模式。（責任單位：市發(fā)改委，各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
五、加大中小微企業金融支持力度
1．摸排一批核心競争力強、發(fā)展前景良好(hǎo)，但短期内生産經(jīng)營遇到困難的中小微企業，依法依規建立助企纾困企業“白名單”。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局、市住建局，各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
2．設立助企投資基金。市建投公司牽頭設立總規模不低于30億元的助企投資基金，支持“白名單”内企業。具體實施政策細則另行制定。（責任單位：市國(guó)資委、市建設投資有限公司）
3．設立“助企纾困擔”擔保産品，針對(duì)“白名單”企業，民強擔保公司簡化業務流程，參照國(guó)家融資擔保基金銀擔“總對(duì)總”業務辦理流程，由直接辦理擔保貸款的銀行機構（以下簡稱承辦銀行）按照授信評審有關要求和程序自主完成(chéng)貸款授信審批，承辦擔保機構（民強擔保）直接提供信用擔保。單戶擔保額度5000萬元以下的“見貸即保”，超過(guò)5000萬元（不含5000萬元）的，按市政府規定的決策流程決策，符合“政銀擔”條件的，銀行按規定比例承擔風險，擔保機構申請國(guó)家和省級的風險補償資金。（責任單位：市地方金融監管局、市财政局、市民強擔保有限公司）
4．對(duì)企業新增貸款給予貸款貼息支持。針對(duì)“白名單”内企業，2023年度貸款餘額增量部分享受一次性貼息補助，補助标準爲貸款餘額增量的2%，單戶不超過(guò)200萬；2023年期間新增的融資租賃享受一次性補助，補助标準爲新增融資租賃的3%，單戶不超過(guò)100萬。（責任單位：市地方金融監管局）
六、全面(miàn)落實系列稅費和采購優惠政策
1．落實國(guó)家新的減稅降費政策，繼續實施頂格減征“六稅兩(liǎng)費”，按法定最低标準對(duì)貨車、挂車、專用作業車等車輛征收車船稅，按國(guó)家定額優惠政策上限對(duì)重點群體人員和退役士兵創業就(jiù)業應納稅額執行依次扣減相應稅款的規定等地方政策。加大科技型中小企業研發(fā)費用加計扣除、中小微企業新購置設備器具加速折舊等政策實施力度。（責任單位：市稅務局、江北集中區稅務局）
2．延續實施階段性降低失業保險費率政策，單位費率由1%降低爲0.5%，根據當前政策規定，執行期限至2023年4月30日。允許特困企業緩繳社會(huì)保險費，餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等22個行業，以及受疫情影響生産經(jīng)營出現暫時困難、處于虧損的所有中小微企業緩繳失業、工傷保險費，實施期限到2023年6月底。（責任單位：市人社局、市稅務局、江北集中區稅務局）
3．拓展強化政府采購政策功能(néng)，提高小微企業價格評審優惠幅度，貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠，由原規定的6%—10%提高至10%—20%。提高中小企業合同預付款比例，對(duì)中小微企業合同預付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70%。進(jìn)一步優化政府采購項目履約保證金政策，規定涉及醫療、信息化、特種(zhǒng)設備的政府采購貨物和服務項目，以及适用《政府采購法》的政府采購工程施工項目可以繼續收取履約保證金，最高繳納比例不得超過(guò)政府采購合同金額的2%，其他類型項目不再收取政府采購履約保證金。繼續執行取消政府采購投标（響應）保證金、采購文件工本費政策。（責任單位：市公共資源交易監督管理局、市财政局）
七、降低企業運營成(chéng)本
1．對(duì)承租國(guó)有企業經(jīng)營性用房或産權爲行政事(shì)業單位房産的中小微企業、個體工商戶，産權所有單位免收2023年3個月（2月、3月、4月）房屋租金，對(duì)轉租、分租的，免收房屋租金必須落實到最終承租人；非營利性養老服務機構可照此執行。對(duì)于因執行 2022 年房租減免政策而免收承租戶 2023年初部分期限租金的，與上述政策不重複疊加享受。2023 年我市各級國(guó)有企業落實國(guó)家、省及市相關政策，免收的中小微企業、個體工商戶房租，在業績考核和工資總額管理中視同利潤處理。（責任單位：市财政局、市國(guó)資委，各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
2．對(duì)中小微企業繼續實行“稅融通”政策。民強擔保公司按以下标準審查确定貸款擔保額度：按照企業近兩(liǎng)年納稅地方實得部分，提供不低于年平均納稅額地方實得部分1倍的擔保；近兩(liǎng)年納稅地方實得部分增長(cháng)率在10%（含10%）以上的，提供不低于年平均納稅額地方實得部分2倍的擔保；增長(cháng)率在20%（含20%）以上的，提供年平均納稅額地方實得部分3倍的擔保。以此類推，直至5倍。貸款期限原則上不超過(guò)一年，單戶擔保額度不超過(guò)1000萬元。(責任單位：市地方金融監管局、市财政局、市稅務局、江北集中區稅務局、市民強擔保有限公司，各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
3．對(duì)小微企業貸款實施延期還(hái)本付息政策。對(duì)于2022年12月份到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還(hái)本付息，延期貸款正常計息，免收罰息。還(hái)本付息日期原則上最長(cháng)可延至2023年6月30日。（責任單位：人行蕪湖市中心支行）
4．支持金融機構對(duì)普惠小微貸款階段性減息。鼓勵商業銀行按照市場化、法制化原則對(duì)普惠小微企業貸款減息。對(duì)符合條件的金融機構，人民銀行通過(guò)利率互換方式給予等額資金補償，并在貨币政策工具使用上予以傾斜。（責任單位：人行蕪湖市中心支行）
八、降低企業用工成(chéng)本
1．鼓勵企業吸納就(jiù)業，新招用應屆高校畢業生的中小微企業，按照1000元/人标準給予企業一次性吸納就(jiù)業補貼，與失業保險一次性擴崗補助不重複享受。（責任單位：市人社局）
2．吸納畢業年度或離校2年内未就(jiù)業的高校畢業生、自主就(jiù)業退役軍人、脫貧人口就(jiù)業的小微企業，按照企業爲以上特殊群體實際繳納的社會(huì)保險費給予企業補貼（不包括個人繳納部分），補貼期限不超過(guò) 12 個月。（責任單位：市人社局）
3．對(duì)2023年度内招用新員工（新員工指入職前一年内在我市用人單位沒(méi)有職工養老保險參保記錄的員工）并依法繳納職工養老保險費的我市企業（含民辦非企業單位)，按每人1000 元的标準給予助企“開(kāi)門紅”一次性穩定就(jiù)業補助。（責任單位：市人社局）
4．對(duì)企業非蕪湖市戶籍留蕪過(guò)春節的員工，鼓勵各縣市區、開(kāi)發(fā)區結合實際按照一定标準給予過(guò)節補貼。鼓勵各縣市區、開(kāi)發(fā)區根據本地實際情況，出台相關重點企業穩崗獎勵政策。（責任單位：市人社局）
九、完善盡職容錯糾錯機制
建立健全政府性投資、融資擔保業務的防錯容錯糾錯機制，對(duì)各部門、市屬國(guó)有企業及工作人員按照有關法律法規、規章和規範性文件以及内部管理制度勤勉盡職地履行了職責的，應免除其全部或部分責任，包括内部考核扣減分、處分、經(jīng)濟處罰等責任。對(duì)市建投公司因運行助企纾困基金導緻的虧損，市财政局每年安排專項資金予以彌補，市國(guó)資委在年度考核時予以剔除。對(duì)市民強擔保公司承擔“助企纾困擔”業務、“稅融通”業務，收取保費下調部分給予補貼；發(fā)生代償的納入市級政府性融資擔保風險補償資金支持範圍。（責任單位：市國(guó)資委、市地方金融監管局、市财政局）
十、加強組織領導
成(chéng)立由市政府主要負責同志任組長(cháng)，常務副市長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，相關部門主要負責人爲成(chéng)員的蕪湖市助企纾困助力企業平穩發(fā)展工作領導小組。
十一、強化責任落實
各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)、市助企纾困助力企業平穩發(fā)展工作領導小組各成(chéng)員單位要履職盡責，定期對(duì)本部門本地區各項助企纾困重點任務落實情況分析、研判，并加強督辦。市助企纾困助力企業平穩發(fā)展工作領導小組辦公室做好(hǎo)統籌，實行清單閉環式管理。對(duì)政策落實不及時、不到位以及涉企服務不便捷、不優質的突出問題，市委督查辦重點督辦。（責任單位：市助企纾困助力企業平穩發(fā)展工作領導小組各成(chéng)員單位，各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
各縣市區政府、皖江江北新興産業集中區管委會(huì)、經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區管委會(huì)、三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì)要比照市級成(chéng)立相應工作領導小組，制定工作措施，制定纾困政策，主動靠前服務，著(zhe)力構建市縣（區）聯動、部門協同的工作格局，全力幫助企業解困纾困。
本政策涉及有關财政承擔的資金由市與縣市區（開(kāi)發(fā)區）兩(liǎng)級按現行财政體制分級承擔；其他獎勵補助支出（特别說明的除外），由市與縣（含無爲市、皖江江北新興産業集中區、灣沚區、繁昌區）按2：8比例、市與區（含經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）按4：6比例承擔。
本政策措施自印發(fā)之日起(qǐ)實施，有效期一年；上級相關政策的執行期限另有規定的，從其規定。實施中的具體問題由市财政局會(huì)同政策措施責任部門負責解釋并制定實施細則。
蕪湖市助企纾困助力企業平穩發(fā)展
工作領導小組
一、人員組成(chéng)
組 長(cháng)：甯 波 市委副書記、市長(cháng)
副組長(cháng)：張 東 市委常委、常務副市長(cháng)
楊 正 市委常委、副市長(cháng)
蔡 毅 副市長(cháng)
向(xiàng)繼輝 副市長(cháng)
成(chéng) 員：黃彙文 市委督查辦主任
周 浩 市發(fā)改委主任
周 偉 市經(jīng)信局局長(cháng)
邢 晖 市财政局局長(cháng)
吳秀麗 市人社局局長(cháng)
常 拯 市商務局局長(cháng)
朱發(fā)沐 市住建局局長(cháng)
徐禮陽 市地方金融監管局局長(cháng)
夏 峰 市國(guó)資委主任
楊笑凱 市公管局局長(cháng)
何 玥 人行蕪湖市中心支行副行長(cháng)（主持工作）
王 震 市稅務局局長(cháng)
祖振海 江北集中區稅務局副局長(cháng)（主持工作）
王津華 市建投公司董事(shì)長(cháng)
古國(guó)梁 市民強擔保公司董事(shì)長(cháng)
二、工作機構
領導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)信局，辦公室主任由市經(jīng)信局主要負責同志兼任。領導小組辦公室職責是承擔領導小組的日常工作，督促領導小組議定事(shì)項的落實，協調工作中存在的相關問題，及時提出推進(jìn)工作的意見建議。