蕪湖市人民政府關于印發(fā) 《蕪湖市深化科技創新體制機制改革 加快科技成(chéng)果轉化應用體系建設行動 實施方案（試行）》的通知

蕪湖市人民政府關于印發(fā)

《蕪湖市深化科技創新體制機制改革

加快科技成(chéng)果轉化應用體系建設行動

實施方案（試行）》的通知

蕪政〔2023〕6号

各縣市區人民政府，皖江江北新興産業集中區、經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、高新技術産業開(kāi)發(fā)區、三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì)，市各有關單位：

    《蕪湖市深化科技創新體制機制改革加快科技成(chéng)果轉化應用體系建設行動實施方案（試行）》已經(jīng)2023年1月9日市政府第33次常務會(huì)議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

蕪湖市人民政府     

2023年1月13日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蕪湖市深化科技創新體制機制改革

加快科技成(chéng)果轉化應用體系建設

行動實施方案（試行）

爲深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，認真落實《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成(chéng)果轉化應用體系建設行動方案》（皖政〔2022〕64号）精神，加快國(guó)家科技成(chéng)果轉移轉化示範區建設，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化應用，結合蕪湖實際，制定本方案。

一、總體思路

堅持以企業爲主體、需求爲牽引、産業化爲目的，圍繞十大新興産業推動成(chéng)果轉化、培育未來增長(cháng)點。深化科技體制機制改革，構建應用基礎研究、技術熟化、産業孵化、企業對(duì)接、成(chéng)果落地全鏈條轉化機制，全面(miàn)提升科技成(chéng)果轉化應用活力和效率，努力打造新思路的試驗地、新事(shì)物的生發(fā)地、新産品的首發(fā)地，爲加快打造省域副中心、建設人民城市提供科技支撐。

二、主要目标

到2025年，科技成(chéng)果轉化應用體系更加高效完備，科技創新對(duì)産業高質量發(fā)展的支撐引領作用更加凸顯，綜合創新能(néng)力和成(chéng)果轉化應用水平跻身長(cháng)三角城市前列。

——企業創新發(fā)展增長(cháng)極。培育科技型中小企業2000家、高新技術企業2500家、國(guó)家級專精特新“小巨人”企業50家。

——人才創新創業優選地。新建總面(miàn)積超300萬平方米的創新園區，建成(chéng)市級以上科技企業孵化器、衆創空間100家以上，每年引進(jìn)60個以上高層次科技人才團隊來蕪轉化成(chéng)果。

——成(chéng)果轉化應用先行區。轉化科技成(chéng)果12000項以上，打造300個左右示範應用場景，2025年當年企業吸納技術合同成(chéng)交額450億元以上。

三、行動計劃

（一）發(fā)揮領軍企業作用，實施企業科技成(chéng)果轉化行動。

1．建立科技型企業鏈式培育機制。實施科技型中小企業和高新技術企業倍增行動、“專精特新”企業培育行動，支持産業鏈領軍企業直接投資或設立産業鏈成(chéng)果轉化基金投資在蕪落地的産業鏈上下遊初創期科技企業。領軍企業投資單個項目滿1年後(hòu)，5年内發(fā)生損失的，按照領軍企業出資部分實際發(fā)生損失額的20%給予補貼，單個投資項目風險補貼最高200萬元，每家領軍企業每年風險補貼最高500萬元。（市十大新興産業鏈鏈長(cháng)單位按分工負責，市财政局、市地方金融監管局配合）

2．支持企業研發(fā)成(chéng)果轉化。支持領軍企業聯合産業鏈上下遊企業和高校院所組建創新聯合體，協同開(kāi)展産業共性技術攻關與成(chéng)果轉化，給予最高500萬元支持。支持有條件的企業與省自然科學(xué)基金設立聯合基金，市财政按1:1配套，每年最高出資1000萬元。企業可根據産業技術需求确定研究方向(xiàng)和課題，與高校院所協同實施。對(duì)領軍企業在成(chéng)果轉化過(guò)程中孵化的高層次科技人才團隊，團隊企業自注冊起(qǐ)三年内認定爲國(guó)家科技型中小企業、高新技術企業的分别給予領軍企業20、50萬元獎勵。對(duì)企業購買高校、科研院所、新型研發(fā)機構科技成(chéng)果在蕪實現轉化，并經(jīng)技術合同登記機構認定登記，單項成(chéng)果成(chéng)交并實際支付額100萬元以上的給予30%獎勵，單個企業最高獎勵100萬元。（市科技局牽頭，市财政局、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）

3．優化人才團隊落地扶持機制。繼續圍繞十大新興産業鏈招引高層次人才團隊攜科技成(chéng)果落戶蕪湖，對(duì)參加市技術先進(jìn)性評審獲A類并在蕪落地的項目，給予20萬元啓動資金。（市科技局牽頭，市國(guó)資委、市财政局、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）對(duì)團隊中的C層次及以上層次人才，給予其工資性年收入繳納的個人所得稅地方所得超過(guò)稅率15%以上的部分等額獎勵，與購房補助政策不重複享受。（市委組織部牽頭，市人社局、市稅務局、市科技局、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）對(duì)産業鏈領軍企業、市天使基金參股子基金或其他市場化基金管理機構在蕪投資的項目，市天使基金可參照子基金模式跟進(jìn)投資，具體投資比例按照相關規定執行。（市國(guó)資委牽頭，市科技局、市财政局、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）對(duì)注冊在蕪湖市、總投資額80%以上投資于蕪湖市團隊項目且選擇按單一投資基金核算的創業投資基金及基金管理機構，其個人合夥人股權轉讓和股息紅利所得按20%的比例稅率計征個人所得稅，按其繳納的個人所得稅所形成(chéng)的地方财力貢獻給予等額獎勵。（各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)牽頭，市财政局、市科技局、市地方金融監管局配合）

（二）解決企業技術需求，實施高校科技成(chéng)果捕集行動。

4．建立企業技術需求挖掘機制。開(kāi)展“千家企業大走訪”，由市科技局聯合高校院所、技術轉移機構等，深入各産業領域高新技術企業和科技型中小企業全覆蓋走訪，常态化開(kāi)展技術需求收集，形成(chéng)産業鏈技術需求清單，進(jìn)行精準發(fā)布、尋找解決方。（市科技局牽頭）從省内外高校院所等單位遴選一批“科技副區（縣、市）長(cháng)”“科技副總”，幫助企業挖掘技術需求、促進(jìn)成(chéng)果轉化。（市委組織部牽頭，市科技局、市财政局、市産創中心、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）

5．建立科技成(chéng)果動态捕捉機制。開(kāi)展“百校科技成(chéng)果大收集”，圍繞産業鏈導入創新資源，由市發(fā)改委負責對(duì)接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，市十大新興産業鏈鏈長(cháng)單位對(duì)接相關領域高校院所，開(kāi)展常态化科技成(chéng)果收集捕捉，形成(chéng)可轉化科技成(chéng)果清單，向(xiàng)企業針對(duì)性推送。（市發(fā)改委、市十大新興産業鏈鏈長(cháng)單位按分工負責）市科技計劃項目對(duì)企業與高校開(kāi)展産學(xué)研合作的項目予以擇優支持。（市科技局牽頭，市财政局、市産創中心、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）

6．深化科技成(chéng)果權屬改革。允許市屬高校科研院所、醫療機構在不涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和重大社會(huì)公共利益的前提下，對(duì)全部或者主要利用市級财政性資金取得的職務科技成(chéng)果，賦予成(chéng)果完成(chéng)人（團隊）科技成(chéng)果共同所有權或長(cháng)期使用權。對(duì)市屬單位按照賦權改革成(chéng)果數實現轉化的每項5萬元、年度最高100萬元給予獎勵。鼓勵省屬在蕪高校科研院所、醫療機構科研人員職務科技成(chéng)果賦權項目就(jiù)地轉化應用。支持高校科研院所、醫療機構科研人員將(jiāng)職務科技成(chéng)果在蕪轉化，對(duì)其所得現金收入形成(chéng)的地方财力貢獻給予等額獎勵。（市教育局、市科技局牽頭，市财政局配合）

（三）滿足企業服務需求，實施技術市場培育行動。

7．開(kāi)展科技服務鏈延鏈補鏈。推動成(chéng)果轉化服務市場化、全鏈條發(fā)展，對(duì)專業化程度和服務能(néng)力突出的外地科技服務機構來蕪依法成(chéng)立的機構，實質性運營三年内按企業實際支付成(chéng)果轉化服務費用的10%給予獎勵，每家累計最高獎勵300萬元。支持本市企業購買全國(guó)範圍内特别是長(cháng)三角（G60科創走廊）區域的優質科技服務，納入科技創新券通用通兌範圍。（市科技局牽頭，市财政局、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）

8．建設科技大市場。建設蕪湖科技大市場，打造線上線下相結合的科技成(chéng)果對(duì)接交易平台，體系化、常态化舉辦“雙需”對(duì)接會(huì)等活動，根據績效考核情況，按促成(chéng)技術交易合同實際成(chéng)交額的1%給予運營單位每年最高200萬元資助。將(jiāng)“科技副區（縣、市）長(cháng)”“科技副總”、高校科研管理人員等納入技術經(jīng)理（紀）人管理範圍，所有技術經(jīng)理（紀）人開(kāi)展技術成(chéng)果交易服務并在蕪轉化的，按技術交易合同實際成(chéng)交額的2%給予最高30萬元獎勵。（市科技局牽頭，市财政局、市産創中心、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）

（四）推動成(chéng)果落地應用，實施科技成(chéng)果産業化行動。

9．建設孵化創新園區。圍繞科技成(chéng)果落地需要，編制全市創新園區整體規劃，對(duì)創新園區用地予以重點保障，到2024年建成(chéng)夢溪科創走廊、灣谷科技園等創新園區。出台創新園區專項扶持政策，引導園區完善創新功能(néng)、提升承載能(néng)力。對(duì)建成(chéng)運營的創新園區年度績效考核優秀、良好(hǎo)、合格的，分别給予300萬元、200萬元、100萬元補助。支持國(guó)家、省級各類創新創業大賽獲獎項目來蕪落地，創新園區政策按規定給予支持。支持高校在蕪建設大學(xué)科技園，對(duì)新認定的國(guó)家級和省級大學(xué)科技園、科技企業孵化器分别給予100萬元、50萬元一次性資助。（市科技局牽頭，市自然資源和規劃局、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）

10．建設概念驗證中心和中試基地。支持高校科研院所和企業建設概念驗證中心和中試基地，提供科研成(chéng)果的概念驗證、二次開(kāi)發(fā)、工藝驗證和中試熟化等服務。對(duì)投資建設概念驗證中心和科技成(chéng)果轉化中試基地的，按其實際投資額的30%，給予最高500萬元補助。對(duì)經(jīng)認定的概念驗證中心和科技成(chéng)果轉化中試基地，按其年度服務性收入的30%，給予最高100萬元補助。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市财政局、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）

11．推進(jìn)場景應用示範。從城市運行、社會(huì)治理、公共服務等領域切入，推動政府應用場景向(xiàng)企業開(kāi)放。圍繞數字化轉型、城市新基建等主題，開(kāi)展應用場景需求和解決方案征集發(fā)布，推動供需有效對(duì)接。（市發(fā)改委牽頭，市“中國(guó)視谷”建設專項工作領導小組辦公室、市科技局、市數據資源管理局、市經(jīng)信局按職責分工負責）鼓勵領軍企業應用場景向(xiàng)中小企業開(kāi)放，按合同額的30%給予領軍企業每家每年不超過(guò)100萬元獎勵。（市科技局牽頭，市财政局、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）支持采購“三新”（新技術、新産品、新模式）“三首”（首台套、首批次、首版次）産品，采購人或者采購代理機構不得以企業規模、成(chéng)立年限、市場業績等爲由限制“三新”“三首”産品參與投标的資格。采購人在政府采購活動中，需要采購“三新”“三首”産品的，符合相關規定的，可采用單一來源采購方式。對(duì)企業首次采購“三新”産品的，按購買金額的10%給予補貼，單個企業最高補貼50萬元。（市公管局牽頭，市财政局、市科技局、市經(jīng)信局、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）開(kāi)展“三新”“三首”應用場景示範，對(duì)獲批國(guó)家、省級示範應用場景的項目，根據國(guó)家、省獎勵資金給予 1:1 配套獎勵，最高200萬元。（市科技局牽頭，市财政局、市十大新興産業鏈鏈長(cháng)單位、各縣市區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)配合）

四、保障措施

（一）加強統籌協調。成(chéng)立由市政府主要負責同志任組長(cháng)、分管負責同志任副組長(cháng)，各責任單位主要負責同志爲成(chéng)員的領導小組，領導小組辦公室（工作專班）設在市科技局，抽調人員集中辦公。將(jiāng)推動科技成(chéng)果轉化應用工作納入對(duì)市直相關部門和縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)的目标考核，加強對(duì)政策落實情況督查。

（二）加強統計分析。市直相關部門和縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)（含市屬高校院所）應當按照規定向(xiàng)工作專班書面(miàn)報告科技成(chéng)果轉化情況，加強對(duì)科技成(chéng)果轉化情況的信息采集、統計分析。

（三）加強宣傳推介。加強對(duì)科技成(chéng)果轉化新模式和典型案例的宣傳，引導全社會(huì)關心支持科技成(chéng)果轉化，努力營造重視科技成(chéng)果轉化、緊抓科技成(chéng)果轉化的社會(huì)氛圍。

本方案自發(fā)布之日起(qǐ)實施，方案中的政策條款已有具體實施細則（辦法）的，結合工作實際繼續執行，無具體實施細則（辦法）的，相關牽頭部門應當自本方案發(fā)布之日起(qǐ)3個月内，依法定程序制定或完善具體實施細則（辦法）。政策條款涉及獎勵補助支出按現行市與縣市區财政體制實行分級負擔，具體參照《蕪湖市扶持産業發(fā)展政策的若幹規定》執行。有關政策條款與省、市政策内容沖突的，按就(jiù)高不就(jiù)低原則執行，不重複享受。同一企業的同一設備、同一項目補助隻能(néng)享受其中一項獎補政策，不得重複申報。