蕪湖市人民政府關于印發(fā)
《蕪湖市人民政府質量獎管理辦法》
的通知
蕪政〔2022〕85号
各縣市區人民政府，皖江江北新興産業集中區、經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、高新技術産業開(kāi)發(fā)區、三山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、亳州蕪湖現代産業園區管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市人民政府質量獎管理辦法》已經(jīng)2022年10月24日市政府第25次常務會(huì)議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
蕪湖市人民政府
2022年11月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蕪湖市人民政府質量獎管理辦法
第一章 總 則
第一條 爲大力實施質量強市戰略，完善政府質量獎勵制度，規範蕪湖市人民政府質量獎（以下簡稱市政府質量獎）評選和監督管理工作，推廣先進(jìn)的質量管理理念和方法，弘揚質量領域先進(jìn)事(shì)迹和工匠精神，提高産品、工程和服務質量，服務蕪湖“四個名城”建設，根據《中華人民共和國(guó)産品質量法》、《中國(guó)質量獎管理辦法》和《安徽省人民政府質量獎管理辦法》（皖政〔2018〕21号）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 市政府質量獎是由蕪湖市人民政府設立的全市最高質量榮譽，授予對(duì)象爲實施卓越績效管理并在産品生産、工程建設、服務提供、環境保護等方面(miàn)，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會(huì)效益的組織（包括企業和其他組織）。
市政府質量獎設“市政府質量獎金獎”和“市政府質量獎銀獎”兩(liǎng)個獎項，按規定開(kāi)展評選。
第三條 每屆市政府質量獎金獎獲獎組織不超過(guò)5個（中小微企業不少于1個）。其中，制造業組織不超過(guò)3個，服務、工程建設、醫療、教育等行業的組織不超過(guò)2個。
市政府質量獎銀獎獲獎組織不超過(guò)8個（中小微企業不少于2個）。其中，制造業組織不超過(guò)5個，服務、工程建設、醫療、教育等行業的組織不超過(guò)3個。
第四條 市政府質量獎評審由組織自願申請，按照專家評審、社會(huì)公示、政府決策的程序，遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則，嚴格标準、好(hǎo)中選優、甯缺毋濫，申報及評審不收取任何費用。
第二章 組織管理
第五條 爲确保市政府質量獎評審工作的公正性和科學(xué)性，設立“市政府質量獎評審委員會(huì)”（以下簡稱評委會(huì)）。評委會(huì)下設辦公室，辦公室設在市市場監督管理局（以下簡稱評委會(huì)辦公室），負責評委會(huì)日常工作及組織開(kāi)展市政府質量獎評審工作，市市場監督管理局主要負責人兼任評委會(huì)辦公室主任。
評委會(huì)由權威學(xué)者、組織管理者、行業代表等質量專家和政府其他相關部門人員組成(chéng)。評委會(huì)主任由分管副市長(cháng)擔任，副主任由聯系質量工作的副秘書長(cháng)、市市場監督管理局主要負責人擔任，其他委員由市直有關部門負責人和質量專家擔任。
第六條 評委會(huì)負責組織、推動、指導和監督市政府質量獎評審工作的開(kāi)展，審定評委會(huì)議事(shì)規則、市政府質量獎評審規則，審定候選名單以及研究、決定評審期間其他有關重大事(shì)項。
第七條 評委會(huì)辦公室負責起(qǐ)草、修訂評委會(huì)議事(shì)規則、市政府質量獎評審規則等重要文件；負責審定每屆市政府質量獎評審工作方案；建立評審專家庫，宣傳推廣獲獎組織先進(jìn)質量管理經(jīng)驗等；負責市政府質量獎的申請受理和資格審查，獲獎組織的監督管理等工作。
第八條 市政府質量獎評審工作可以按照有關規定委托社會(huì)組織（以下稱評審機構）實施。評審機構應當符合下列條件：
（一）從事(shì)質量科研或者高技術服務的法人組織；
（二）具備相适應的資格能(néng)力及相關領域業務經(jīng)曆；
（三）有具備資格的評審人員。
評審機構在評委會(huì)辦公室指導和監督下開(kāi)展評審工作。評審機構對(duì)其工作的規範性和公正性負責，并承擔相應的責任。
第九條 市政府質量獎采取專家評審方式，由評委會(huì)辦公室從專家庫中随機抽取專家組成(chéng)專家評審組。評審專家應具備較高的法律、政策、專業水平和豐富的質量管理工作經(jīng)驗，公道(dào)正派、廉潔自律，嚴格遵守保密制度。組建評審組時應遵守利害關系回避原則，不得存在受雇、任職于受評單位或其内設、隸屬、業務往來單位以及競争對(duì)手單位等情形。
評審機構按照有關規定組織專家評審組開(kāi)展當年市政府質量獎評審工作。當年評審工作結束，專家評審組自動解散。
第十條 市有關部門，各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)，市有關行業協會(huì)分别負責本系統、本轄區、本行業内組織的市政府質量獎培育、發(fā)動、推薦和推廣工作。
第三章 評審标準
第十一條 市政府質量獎以《卓越績效評價準則》（GB/T 19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z 19579）爲依據，主要對(duì)申報組織近3年上述标準實施情況進(jìn)行評審。醫療和教育行業參考醫療、教育卓越績效實施指南進(jìn)行評審。
第十二條 市政府質量獎金獎獲獎推薦名單應當是總得分達到600分（總分1000分）以上且得分居前的組織。參加評審的組織總得分均未達到600分的，該年度獎項空缺。
市政府質量獎銀獎獲獎推薦名單應當是總得分達到550分以上且得分居前的組織。參加評審的組織總得分均未達到550分的，該年度獎項空缺。
第十三條 根據質量管理理論及其實踐發(fā)展，适時修訂市政府質量獎的評審标準、評審規則，并持續改進(jìn)。
第四章 申報條件
第十四條 申報市政府質量獎的組織，應當同時具備下列條件：
（一）在本市行政區域内登記注冊并正常運營3年以上；
（二）從事(shì)生産、經(jīng)營活動的，其自主創新能(néng)力強，實施标準化戰略和品牌戰略，組織文化突出，具有卓越的經(jīng)營業績和社會(huì)貢獻，經(jīng)營規模、總資産貢獻率等在上年度位居本市領先地位（按申報組織類型排名）；從事(shì)非赢利性業務的，其社會(huì)貢獻位于行業前列；
（三）建立并實施卓越績效管理制度，質量管理體系健全，已通過(guò)質量管理體系認證或其他相關管理體系認證，導入卓越績效管理制度并運行3年以上，具有顯著的質量效益；
（四）符合國(guó)家産業導向(xiàng)、環境保護、節能(néng)減排、安全生産、質量等法律法規及政策要求，具備相關資質或證照；
（五）質量管理工作具有行業特色、組織特點，質量工作成(chéng)績顯著，持續改進(jìn)效果強；
（六）積極履行社會(huì)責任，具有良好(hǎo)的誠信記錄和社會(huì)聲譽。
第十五條 申報市政府質量獎的組織有下列情形之一的，不受理其評審申請：
（一）不符合國(guó)家産業、環保、質量等方面(miàn)政策；
（二）近3年内有重大質量、安全、環境污染、公共衛生等事(shì)故（按照國(guó)家有關規定認定），有相關違法、違規行爲；
（三）近3年内因申報組織責任導緻的顧客、員工、供應方、合作夥伴、社會(huì)組織或公衆對(duì)其重大有效投訴，并出現重大負面(miàn)輿情的；
（四）近3年國(guó)家或省、市級質量監督抽查（檢查）不合格的；
（五）近3年内存在涉稅違法違規行爲；
（六）近3年内發(fā)生虧損；
（七）被(bèi)列入失信被(bèi)執行人、嚴重違法失信企業等嚴重失信主體名單的；
（八）有嚴重違反法律、法規的其他行爲。
第五章 申報及評審程序
第十六條 市政府質量獎的申報及評審程序包括：發(fā)布通告、申報推薦、資格審查、材料評審、現場評審、審議表決、社會(huì)公示、批準公布。
第十七條 評委會(huì)辦公室通過(guò)網站或市級主要新聞媒體發(fā)布申報通告，公布本年度市政府質量獎的申報事(shì)宜。
第十八條 申報組織按照評審标準進(jìn)行自我評價，形成(chéng)自我評價報告，如實填寫《蕪湖市人民政府質量獎申報表》，并提供相關的證實性材料，由市有關部門、縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)、市有關行業協會(huì)推薦。縣市區（開(kāi)發(fā)區）政府質量獎獲獎組織享有優先推薦權。
第十九條 評委會(huì)辦公室組織有關部門對(duì)申報組織的基本條件、合法生産經(jīng)營及信用等情況和申報材料的完整性進(jìn)行審查，确定符合申報條件的組織名單，并向(xiàng)社會(huì)公示。公示無異議的，進(jìn)入材料評審。
第二十條 受評委會(huì)辦公室委托，評審機構組織專家評審組開(kāi)展材料評審工作，并形成(chéng)材料評審報告。
評委會(huì)辦公室根據材料評審報告，按照得分高低順序，确定現場評審的組織名單；對(duì)未進(jìn)入現場評審的組織，書面(miàn)反饋材料評審報告。
第二十一條 受評委會(huì)辦公室委托，評審機構組織專家評審組開(kāi)展現場評審工作，形成(chéng)現場評審報告，并提出申報組織的優勢和可改進(jìn)機會(huì)，由受審組織确認。
專家評審組向(xiàng)評委會(huì)辦公室提出市政府質量獎金獎和市政府質量獎銀獎候選組織建議名單，經(jīng)評委會(huì)辦公室審議後(hòu)報評委會(huì)審定。
第二十二條 評委會(huì)對(duì)候選組織建議名單進(jìn)行審議表決，确定拟授獎組織名單。
第二十三條 評委會(huì)辦公室將(jiāng)拟授獎組織名單向(xiàng)社會(huì)公示，公示時間不少于7天。對(duì)公示期間反映的問題，由評委會(huì)辦公室進(jìn)行調查核實，并形成(chéng)調查報告提交評委會(huì)審議。
第二十四條 評委會(huì)將(jiāng)經(jīng)公示通過(guò)後(hòu)的拟授獎組織名單，報市政府批準、公布。
第六章 激勵及經(jīng)費
第二十五條 市政府對(duì)獲得市政府質量獎金獎、市政府質量獎銀獎的組織，分别給予100萬元和20萬元的一次性獎勵，并頒發(fā)證書、獎牌。
第二十六條 市政府質量獎的獎勵經(jīng)費安排按政府獎補政策兌付要求執行，評審工作經(jīng)費納入市市場監督管理局的部門預算。
第二十七條 獎勵經(jīng)費應用于激勵獲獎組織，支持其宣傳推廣其先進(jìn)質量管理經(jīng)驗、開(kāi)展質量技術攻關、推動質量持續改進(jìn)及人員質量素質提升等。
第二十八條 原則上政府質量獎需要逐級申報，對(duì)已獲得中國(guó)質量獎（含提名獎）、省政府質量獎（含提名獎）、市政府質量獎金獎（含往屆市政府質量獎）的組織，不得重複申報市政府質量獎金獎、銀獎。
對(duì)已獲得市政府質量獎銀獎的組織，再次申報仍評定爲市政府質量獎銀獎的，不占用當年度獎勵名額，隻頒發(fā)證書和獎牌，不再頒發(fā)獎金。
第二十九條 爲鼓勵獲獎組織持續提高卓越績效管理水平，争創國(guó)家、省級質量榮譽，蕪湖市人民政府對(duì)獲得安徽省人民政府質量獎、安徽省人民政府質量獎提名獎的組織，在省級獎勵的基礎上再分别給予100萬元、50萬元的一次性獎勵；對(duì)獲得安徽省人民政府質量獎、安徽省人民政府質量獎提名獎的個人在省級獎勵的基礎上再分别給予20萬元、10萬元的一次性獎勵；對(duì)獲得中國(guó)質量獎、中國(guó)質量獎提名獎的組織在省級獎勵的基礎上再分别給予300萬元、150萬元的一次性獎勵。但未經(jīng)屬地政府推薦申報，獲得上述獎項的不享受政府追加獎勵。
第七章 推廣與應用
第三十條 評委會(huì)辦公室應當會(huì)同市有關部門及市有關行業協會(huì)，重點在先進(jìn)制造業、現代服務業以及工程建設、醫療衛生、生态環境、教育、公共服務領域推動卓越績效管理模式的應用，促進(jìn)産品、服務、工程和環境質量的提升。
第三十一條 市有關部門及各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)應當加大對(duì)質量改進(jìn)和創新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎組織的先進(jìn)經(jīng)驗和成(chéng)果。
第三十二條 鼓勵開(kāi)展有關質量管理的基礎研究、應用推廣、咨詢評估、人才培養和國(guó)際合作活動。
第三十三條 獲獎組織有宣傳推廣卓越績效管理模式、介紹先進(jìn)質量管理經(jīng)驗（涉及國(guó)家秘密、商業秘密的除外）的責任和義務；同時應積極履行社會(huì)責任，始終保持标杆形象，成(chéng)爲全社會(huì)弘揚質量精神、宣傳質量管理經(jīng)驗、普及質量知識的引領者。
獲獎組織高層管理人員應當根據安排參加相關評審等質量工作。
第八章 監督管理
第三十四條 評委會(huì)成(chéng)立監督組，對(duì)評審工作進(jìn)行全程監督，及時采取措施糾正評審過(guò)程中發(fā)現的各種(zhǒng)違法違規問題。
第三十五條 申報市政府質量獎的組織對(duì)申報材料的真實性和準确性負責。對(duì)評審過(guò)程中發(fā)現并查實存在弄虛作假的，直接取消其本次評審資格。對(duì)發(fā)現并查實采用不正當手段騙取獎項的，由評委會(huì)辦公室報評委會(huì)提請市政府批準撤銷其獲獎稱号，收回證書、獎牌和獎金并予以公告，3年内不再受理其申報市政府質量獎。
第三十六條 獲獎組織可在組織形象宣傳中，使用市政府質量獎榮譽稱号及标識，但需注明獲獎年度，且不得用于産品宣傳，不得在産品或包裝上标注市政府質量獎稱号或标識。違反上述規定的，由縣級以上市場監管部門責令其限期改正。
第三十七條 獲獎組織應持續改進(jìn)質量管理，不斷追求卓越，并應當在自獲獎次年起(qǐ)的5年内，每年3月前向(xiàng)評委會(huì)辦公室提交上年度本組織的自我評價報告。評委會(huì)辦公室應适時對(duì)獲獎組織開(kāi)展抽查。
第三十八條 縣市區、開(kāi)發(fā)區市場監管部門應當每年對(duì)其轄區3年内的獲獎組織進(jìn)行回訪，支持其獲獎後(hòu)持續改進(jìn)質量管理，發(fā)現其質量管理績效嚴重退步的，督促其整改；發(fā)現存在應當撤銷獎勵情況的，及時報告評委會(huì)辦公室，由評委會(huì)辦公室按照相應程序處理。
第三十九條 承擔市政府質量獎評審任務的機構和人員，要嚴格按照規定程序進(jìn)行評審，嚴守紀律，公正廉潔，保守申報組織的相關秘密。對(duì)違反上述規定的，視情況輕重予以批評或取消評審資格；構成(chéng)犯罪的，依法追究其刑事(shì)責任。
第四十條 市政府質量獎評審過(guò)程公開(kāi)、透明，接受媒體、公衆及社會(huì)各界的監督。
第九章 附 則
第四十一條 本辦法由評委會(huì)辦公室負責解釋。
第四十二條 各縣市區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)可依據本辦法，制定本級政府質量獎管理辦法。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)施行。
