滁州市
各縣、市、區科技局，市經(jīng)開(kāi)區、中新蘇滁高新區經(jīng)濟運行局，有關單位：
現將(jiāng)修訂的《滁州市科技計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
滁州市科學(xué)技術局
2020年12月21日
(此件主動公開(kāi))
滁州市科技計劃項目管理辦法
首先章 總則
首先條 爲進(jìn)一步完善市科技計劃項目管理制度，強化科技計劃項目管理的責任機制，提高項目管理和實施成(chéng)效，根據國(guó)家、省和滁州市有關規定，結合國(guó)家科技計劃項目管理改革相關要求，制定本辦法。
第二條 市科技計劃的主要任務是: 突出需求和應用導向(xiàng)，聚焦産業發(fā)展和民生改善，支持産業技術攻關和應用基礎研究，支持先進(jìn)技術成(chéng)果推廣應用示範，爲我市經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供科技支撐。
（一）高新技術領域：支持新技術、新産品、新工藝、新材料以及科研儀器設備等研發(fā)和應用，提升産業技術創新能(néng)力和核心競争力。
（二）農業農村領域：支持農業新品種(zhǒng)選育、農業技術創新和示範推廣應用，引領支撐農業綠色發(fā)展、轉型發(fā)展、可持續發(fā)展。
（三）社會(huì)發(fā)展領域：支持人口健康、資源環境、生物醫藥、防災減災、城市發(fā)展、公共安全等社會(huì)民生領域技術研發(fā)，支持開(kāi)展技術創新和示範推廣應用，提升科技惠民能(néng)力和水平。
（四）創新創業領域：資助滁州市創新創業大賽三等獎及以上等次的獲獎項目，支持科技創新創業企業發(fā)展壯大。
第三條 優先支持大院大所産學(xué)研合作項目，優先支持依托重點實驗室、技術創新中心、院士工作站、新型研發(fā)機構、國(guó)際合作基地等.、省級創新平台承擔實施項目，優先支持高層次人才創新創業項目。
市科技計劃一般采取公開(kāi)競争方式擇優遴選項目和承擔單位。項目實施周期一般不超過(guò)三年。對(duì)于戰略目标明确、技術路線清晰、組織程度要求較高的重大關鍵核心技術攻關項目，可在明确申報單位資質、研究基礎、技術創新能(néng)力和項目實施保護條件等要求的前提下，采取定向(xiàng)委托或征集揭榜等方式确定項目承擔單位。
第四條 本辦法适用于滁州市科技計劃項目的立項、實施、結題（驗收），以及監督和績效評價等全過(guò)程管理。
第二章 管理職責
第五條 市科技計劃實行項目主持人負責制，市科技局、項目歸口管理部門、項目承擔單位按職責分級管理。
市科技局是計劃組織實施主管部門，各縣、市、區、市經(jīng)開(kāi)區、中新蘇滁高新區科技管理部門、有關主管部門（單位）是歸口管理部門，項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體，項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。
第六條 市科技局的主要職責：
（一）研究制定市科技計劃項目管理制度，編制年度項目申報指南；
（二）組織開(kāi)展項目受理、形式審查、評審論證、實施過(guò)程管理、監督檢查、績效評價、驗收等工作，研究确定年度項目立項及資金分配方案；
（三）建立科技計劃項目信用管理制度，協調處理項目執行中有關重大問題，組織開(kāi)展項目實施和資金使用情況統計，負責項目科技報告管理，協調推動項目成(chéng)果轉化應用和信息共享；
（四）核準項目變更和終止。
第七條 歸口管理部門的主要職責：
（一）組織項目推薦申報，做好(hǎo)申報材料的初審工作；
（二）督促項目承擔單位及時做好(hǎo)項目的資金落實，按計劃組織項目實施，監督資金使用，及時協調、上報項目執行中出現的重大事(shì)項。
（三）受市科技局委托，參與或協助組織項目監督檢查、績效評價和驗收等工作；
第八條 項目承擔單位的主要職責：
（一）負責落實項目自籌資金、項目實施必需的設備、場地和人員等保護條件；
（二）建立健全科研、财務、誠信等内部管理制度；
（三）按項目任務書約定，及時申請驗收，對(duì)項目實施形成(chéng)的科技成(chéng)果及時進(jìn)行登記；
（四）履行科技保密、科研誠信等責任和義務，對(duì)項目實施形成(chéng)的知識産權和固定資産按規定進(jìn)行管理，做好(hǎo)項目資料的檔案管理等工作。
第九條 項目負責人的主要職責：
（一）确認項目申報材料的真實性、有效性，據實編制項目預算和績效目标；
（二）按照項目任務書約定組織實施項目，依法依規使用項目資金，按期完成(chéng)項目目标任務；
（三）及時報告項目實施中的重大進(jìn)展和出現的重大問題，按程序報批需要調整的重大事(shì)項；
（四）建立項目日志制度，據實記錄、真實反映科研項目研究過(guò)程及資金使用情況；按要求編報科技報告以及資金使用報告，并确認報告的真實性、準确性和完整性；
（五）接受并配合市科技局、項目歸口管理部門對(duì)項目實施和資金使用情況進(jìn)行監督檢查、績效評價；
（六）履行知識産權保護、科技保密、科研誠信等責任和義務，促進(jìn)項目成(chéng)果轉化應用和信息共享。
第十條 市科技局可委托第三方服務機構承擔項目評審、實施過(guò)程管理、評價驗收等具體工作。受委托的第三方服務機構應根據受委托權限，客觀公正履行相應職責，并爲項目承擔單位保守技術秘密。
第三章 申報立項
第十一條 市科技局每年向(xiàng)社會(huì)發(fā)布科技計劃項目申報指南，申報項目須經(jīng)項目歸口部門審查推薦，集中受理。
第十二條 申報單位應符合以下基本條件：
（一）在本市注冊的具有獨立法人資格的機關企事(shì)業單位、在滁高校、依法設立的新型研發(fā)組織或社會(huì)組織；
（二）具備爲完成(chéng)項目所必備的經(jīng)費保護、人才條件及技術裝備等；
（三）有規範有效的科研管理制度和财務管理制度，知識産權管理制度；
（四）申報單位、項目主要負責人應具有良好(hǎo)科研、社會(huì)信用記錄，近三年内無違法違紀違規或被(bèi)納入滁州市失信黑名單等情形；
（五）符合申報指南中規定的其他條件。
第十三條 市科技計劃項目實行申報限制。
（一）同一項目不得在同一年度申報不同類别的市級科技計劃專項資金；
（二）已獲得财政科技經(jīng)費支持的科技計劃項目不得重複申報；
（三）項目承擔單位存在應結未結科技計劃項目的不得再申報。
第十四條 市科技局或委托的第三方機構對(duì)申報材料進(jìn)行形式審查，并對(duì)申報項目進(jìn)行項目查重和信用查詢。對(duì)通過(guò)審查的項目，采取網絡評審、會(huì)議評審等形式組織專家評審，評審專家原則上從省、市科技專家庫中抽取。重點審核項目創新性、可行性、績效目标與指南要求的相符性以及申報單位實施項目的能(néng)力條件等。對(duì)創新創業類項目采取“以賽代評”。
第十五條 市科技局根據項目類别，制定項目現場考察或核查規則，對(duì)申報材料真實性、申報單位實施條件、項目團隊成(chéng)員專業技術能(néng)力等進(jìn)行考察或核查。
第十六條 根據專家評審意見和項目查重、信用記錄比對(duì)，以及現場考察等情況，市科技局相關科室研究提出年度項目立項和資金安排建議，經(jīng)局黨組會(huì)議審議後(hòu)予以公示，公示無異議的予以立項，有異議的經(jīng)局黨組會(huì)議審定。
第四章 項目實施
第十七條 項目立項後(hòu)，由市科技局與歸口管理部門、項目承擔單位簽訂項目任務書，明确各方責任、權利義務和目标任務等。任務書簽訂後(hòu)原則上不能(néng)變更，因不可抗力或其他原因确需變更或終止的，由項目承擔單位提出書面(miàn)申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意後(hòu)報市科技局批準。
第十八條 項目承擔單位應認真履行任務書約定的責任和義務，按時按質按量完成(chéng)研究内容和目标任務。項目實施過(guò)程中，取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調整的重大事(shì)項，承擔單位應及時向(xiàng)歸口管理部門和市科技局報告或報批。
第十九條 項目承擔單位應規範項目資金的管理使用，實行單獨核算、專款專用，項目資金應納入單位研發(fā)投入統計。項目資金預決算和使用管理按照國(guó)家、省、市有關規定執行。
第二十條 賦予科研人員更大決策調整權。項目實施中，在研究方向(xiàng)不變、不降低研究目标的前提下，項目主持人可自主調整研究方案、技術路線，可根據項目實施需要對(duì)科研團隊和合作單位進(jìn)行相應調整，報市科技局備案。
第五章 評價驗收
第二十一條 項目合同執行期滿後(hòu)，6個月内必須完成(chéng)驗收工作；項目因故不能(néng)按期完成(chéng)的，項目承擔單位應提前3個月向(xiàng)市科技局提出延期驗收申請，并說明延期驗收的理由，經(jīng)市科技局批準後(hòu)延期驗收，一般允許延期一次，期限較長(cháng)不超過(guò)一年。項目承擔單位在合同實施期内已多方面(miàn)完成(chéng)項目合同所規定各項指标的，可申請提前驗收。
第二十二條 項目承擔單位負責提供驗收相關證明資料；按科技成(chéng)果登記系統相關規程完成(chéng)項目成(chéng)果信息的網上登記；填報項目驗收證書，報經(jīng)組織驗收單位和市科技局審定簽署意見，驗收證書加蓋市科技局公章後(hòu)有效。
第二十三條 因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現有水平和條件難以攻克或實現的技術）導緻未完成(chéng)任務指标，或爲了鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對(duì)探索性強、風險高的科研項目，原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務，可申請結題。
第二十四條 對(duì)于合同中止的項目，項目承擔單位應上繳尚未使用和使用不符合規定的财政經(jīng)費。因項目承擔單位人爲因素造成(chéng)合同中止的，市科技局將(jiāng)取消項目承擔單位、項目負責人3年内市級及以上科技計劃項目申報資格。
第六章 監督管理
第二十五條 對(duì)參與項目受理、評審、檢查、監理、驗收等的科技管理部門人員、評審咨詢專家和第三方機構存在未盡職盡責或違規違法情形的，予以通報批評；情節嚴重的，列入科研失信記錄，3年内不得參與市級及以上科技計劃項目申報；涉及違法的，移交紀檢監察機關或司法機關處理。
第二十六條 對(duì)項目承擔單位、項目負責人等存在弄虛作假、僞造成(chéng)果、出具虛假評價或檢測報告等，騙取财政資金的，一經(jīng)發(fā)現，立即終止項目。已經(jīng)撥付的财政資金，予以追回，并納入滁州市失信黑名單。存在違規違法情形的，依規依法處理。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起(qǐ)實施，原《滁州市科技計劃項目管理辦法（暫行）》（滁科〔2018〕86号）廢止。在本辦法印發(fā)前立項尚未驗收的項目，參照本辦法執行。
第二十八條 本辦法由市科技局負責解釋。