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各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現將(jiāng)《宣城市科技計劃項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
宣城市科學(xué)技術局 宣城市經(jīng)濟和信息化局
宣城市财政局
2023年3月29日
宣城市科技計劃項目實施方案
爲加快實施創新驅動發(fā)展戰略，進(jìn)一步強化企業創新主體地位，探索推進(jìn)科技項目形成(chéng)機制改革，集聚各方力量及創新資源，著(zhe)力推動産業關鍵核心技術攻關，加快研發(fā)成(chéng)果落地轉化，培育高質量發(fā)展新引擎，根據《中共宣城市委宣城市人民政府關于持續深化“一改兩(liǎng)爲”促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若幹舉措》（宣發(fā)〔2023〕2号）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體思路
全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，堅持“科創+産業”，聚焦市特色産業重點領域技術難題，按照“全市抓創新、優先抓轉化、重點抓産業、突出抓項目、關鍵抓企業”基本思路，深化市縣（市、區）、市直部門科技合作，以關鍵共性技術突破、産品創新研發(fā)和創新成(chéng)果落地轉化爲重點，共同凝練科技需求、共同設計研發(fā)任務、共同組織項目實施，一體化推動重大科技成(chéng)果産出和轉化應用，壯大和培育地方特色優勢産業，形成(chéng)協同聚力的工作格局。
二、基本原則
堅持需求牽引。聚焦問題導向(xiàng)，面(miàn)向(xiàng)行業共性技術難題和産業發(fā)展面(miàn)臨的關鍵核心技術需求，靶向(xiàng)實施科技計劃項目，加快産業轉型升級，推動新舊動能(néng)轉換。
堅持企業主體。強化企業創新主體地位，市級科技計劃項目原則上由企業牽頭承擔，推動企業成(chéng)爲技術創新決策、研發(fā)投入、科研組織和成(chéng)果轉化的主體，促進(jìn)各類創新要素向(xiàng)企業集聚。
堅持産業化目的。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持“四個面(miàn)向(xiàng)”，實施關鍵核心技術攻關，強化科技與經(jīng)濟對(duì)接，實現“科學(xué)發(fā)現—技術發(fā)明—産業發(fā)展”協同聯動。
堅持合力攻堅。發(fā)揮行業、地方的積極性，共同凝練科技需求，确定攻關任務，聯合組織實施，共同推進(jìn)技術研發(fā)與成(chéng)果轉化，著(zhe)力提升科技賦能(néng)能(néng)力，以高質量創新引領高質量發(fā)展。
三、項目類别
宣城市科技計劃項目分爲三類：“專精特新”企業研發(fā)專項、市縣（市、區）聯動項目、企業自籌項目。
（一）“專精特新”企業研發(fā)專項
“專精特新”企業研發(fā)專項重點支持國(guó)家專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”（培育）企業進(jìn)行工藝提升、裝備改造、産品研發(fā)和技術創新平台建設。
“專精特新”企業研發(fā)專項采用市、縣（市、區）、企業聯動方式予以支持，市财政在縣（市、區）财政先行投入的基礎上予以資助，項目總投入中企業投入不低于40%，市和縣（市、區）财政分别按不高于30%給予資助。單個項目最高支持100萬元。
（二）市縣（市、區）聯動項目
綜合考慮财力情況、産業需求，先行聯合宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)開(kāi)展市縣（市、區）聯動類項目試點。對(duì)宣城經(jīng)開(kāi)區的此類項目實行計劃單列，由宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)自行組織實施，立項項目向(xiàng)市科技局備案。鼓勵其他縣（市、區）參照宣城經(jīng)開(kāi)區做法，自主探索開(kāi)展此類項目。
（三）企業自籌項目
爲進(jìn)一步激發(fā)企業面(miàn)向(xiàng)市場、面(miàn)向(xiàng)産業需求開(kāi)展科研項目攻關，上年度研發(fā)經(jīng)費實際投入總金額200萬元及以上，且當年度通過(guò)驗收的項目（以企業所得稅年度納稅申報表附表：A104000期間費用明細表和A107012研發(fā)費用加計扣除優惠明細表中的研發(fā)費用爲準，如企業有資本化費用須另附證明；統計部門數據做重要參考；爲便民服務，無需提供企業财務審計報告），經(jīng)屬地科技主管部門審核把關推薦後(hòu)，可視同市級科技計劃項目。對(duì)經(jīng)立項的企業自籌類市級科技計劃項目，市科技局定期開(kāi)展項目績效評估，市财政擇優給予獎補。
四、申報條件
（一）申報單位應符合以下基本條件：
1.項目申報單位原則上應爲宣城市内注冊、具有獨立法人資格的企業；
2.具備較好(hǎo)的研發(fā)設計能(néng)力、科研條件和穩定的人才隊伍，研究試驗基礎條件良好(hǎo)；
3.須有一定的研發(fā)投入。上年度或申報當年研發(fā)投入占企業主營業務收入比例須達到或超過(guò)3%，且企業研發(fā)投入總額達到或超過(guò)100萬元（實行企業誠信承諾制）；
4.具有健全的财務管理制度、良好(hǎo)的社會(huì)信用記錄。
（二）申報項目應滿足以下條件：
1.符合國(guó)家産業政策，符合新技術、新業态、新模式、新産業的發(fā)展導向(xiàng)要求；
2.采用新技術、新工藝、新材料進(jìn)行創新性研發(fā)，能(néng)代表先進(jìn)技術發(fā)展方向(xiàng)，符合節能(néng)、環保、安全等有關指标要求，具有較大市場潛力；
3.技術水平先進(jìn)，預期能(néng)形成(chéng)較好(hǎo)的技術成(chéng)果。
五、實施流程
宣城市科技計劃項目按指南編制、項目申報、審核推薦、項目評審、研究公示、确定立項、資金撥付等流程開(kāi)展實施。
（一）指南編制。各縣市區人民政府業務主管部門、宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、市經(jīng)信局要圍繞各自經(jīng)濟社會(huì)決策部署，征集産業發(fā)展共性技術難題、企業關鍵核心技術需求，凝練需求清單。市科技局牽頭組織專家論證，研究确定重點支持領域，編制宣城市科技計劃項目申報指南，面(miàn)向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
（二）項目申報。項目申報單位對(duì)照宣城市科技計劃項目申報指南，根據申報條件和要求，編制項目材料，報送歸口管理單位（各縣市區人民政府業務主管部門、宣城經(jīng)開(kāi)區管委會(huì)、市經(jīng)信局爲項目歸口管理單位）。
（三）審核推薦。各歸口管理單位對(duì)項目申報材料進(jìn)行審核把關，經(jīng)審核确認後(hòu)行文推薦至市科技局。
（四）項目評審。市科技局牽頭組織專家進(jìn)行項目評審。
（五）研究公示。評審結果經(jīng)部門聯審、歸口管理單位研究審定後(hòu)，進(jìn)行公示。
（六）确定立項。經(jīng)公示無異議的，發(fā)文公布立項項目名單。
（七）資金撥付。對(duì)立項項目，市财政給予項目承擔單位單個項目最高100萬元支持（具體視年度财政預算安排）。市科技局會(huì)同市财政形成(chéng)資金分配意見報市政府審批後(hòu)，由市财政撥付到各歸口管理單位；其中由各縣市區業務主管部門作爲項目歸口管理單位推薦的項目，所在縣市區須先行投入支持，并作爲申報市财政配套支持的條件之一。
六、保障措施
（一）強化資金保障。加大财政資金扶持力度，從2023年起(qǐ)，每年安排财政資金用于支持科技計劃項目實施。建立市縣（市、區）、市直部門間的縱向(xiàng)聯動、橫向(xiàng)協同、外向(xiàng)合作機制，發(fā)揮财政資金撬動作用，引導全社會(huì)加大研發(fā)投入。
（二）明确工作責任。宣城市科技計劃項目實行分級管理、分級負責，市科技局是宣城市科技計劃項目的實施主體，負責日常監督檢查；各歸口管理單位是宣城市科技計劃項目管理的責任主體，應加強項目過(guò)程管理。項目承擔單位是項目實施和科技研發(fā)資金管理的責任主體，應确保資金使用績效。
（三）推進(jìn)建章立制。修訂《宣城市科技計劃項目管理辦法》《宣城市科技計劃項目資金管理辦法》，強化科技計劃體系和科技項目管理的制度化建設。精簡項目申報要求，減少不必要的申報材料，推行“材料一次報送”制度。實施宣城市科技計劃項目流程再造，确保科技計劃項目的組織、實施、管理有據可依、公開(kāi)公正透明。
本方案自發(fā)布之日起(qǐ)實施，有效期至2025年12月31日。