關于印發(fā)《安徽省級實驗室體系重組行動實施方案（試行）》的通知

安徽省級實驗室體系重組行動實施方案（試行） 

安徽省級實驗室體系包含省實驗室和省重點實驗室，是我省科技創新平台體系的重要組成(chéng)部分。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已成(chéng)爲我省培育戰略科技力量、彙聚創新人才、推動學(xué)科發(fā)展、産出重大創新成(chéng)果的重要支撐和載體，但與新形勢下創新平台高質量發(fā)展的要求比，還(hái)存在學(xué)科和領域布局不适應發(fā)展需求，原始創新和産學(xué)研融通發(fā)展能(néng)力不強等問題。針對(duì)目前存在的問題，按照國(guó)家重點實驗室重組精神和重塑我省科技創新平台體系要求，拟重組優化安徽省級實驗室體系，進(jìn)一步明晰實驗室定位，切實發(fā)揮實驗室作用，更好(hǎo)地支撐引領我省科技創新特别是原始創新發(fā)展。現結合實際制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，深入實施創新驅動發(fā)展戰略，以服務國(guó)家戰略需求和科技強省建設爲牽引，以産業鏈創新鏈資金鏈人才鏈深度融合爲主線，以基礎研究和應用基礎研究、技術創新和成(chéng)果轉化産業化融通發(fā)展爲目标，加強頂層設計、統籌規劃布局、整合集聚資源、創新體制機制，系統構建以省實驗室爲核心、省重點實驗室爲支撐，目标明确、布局合理、特色鮮明、優勢顯著的省級實驗室體系，加強有組織科研攻關，爲國(guó)家高水平科技自立自強作貢獻，爲安徽高質量跨越式發(fā)展增動能(néng)。

二、基本原則

統籌規劃，分步推進(jìn)。加強頂層規劃設計，推進(jìn)資源優化整合，避免布局交叉重複，分類别、分領域、分批次推進(jìn)重組。選擇部分單位先行開(kāi)展重組，總結經(jīng)驗逐步推開(kāi)。

需求導向(xiàng)，突出能(néng)力。圍繞國(guó)家戰略和我省發(fā)展重大需求，堅持任務導向(xiàng)，積極支持實驗室承擔國(guó)家和省重大科技任務，強化提出和組織承擔重大科技任務的能(néng)力和機制，實現我省基礎和應用基礎研究從有高峰到築高原的躍升。

企校聯合，科産融通。強化企業科技創新主體地位，擴大以企業爲主體組建實驗室比例，鼓勵企業與高校、科研院所聯合共建實驗室，引導企業加大研發(fā)投入，牽頭開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，促進(jìn)産學(xué)研深度融合。

績效導向(xiàng)，完善機制。完善與省級實驗室目标定位相一緻的運行管理體制機制，建立以創新價值、能(néng)力、貢獻爲導向(xiàng)的績效評價體系，形成(chéng)優勝劣汰的動态調整機制。

三、重組目标

力争通過(guò)3年時間，基本完成(chéng)省級實驗室體系重組優化任務。到2025年，面(miàn)向(xiàng)我省科技創新發(fā)展“336614”重點領域（3大科創引領高地、3大戰略優勢領域、6大基礎引領領域、6大應用倒逼領域和14個産業關鍵核心技術攻關領域），布局建設（重組）省實驗室10家左右、省重點實驗室300家左右（其中聯合共建學(xué)科重點實驗室100家左右），建立健全“核心平台+創新網絡+任務協同+人才支撐”的實驗室創新生态架構，全面(miàn)提升戰略性、前瞻性、基礎性、綜合性研究能(néng)力，集聚一批科技領軍人才和團隊，突破一批基礎前沿科學(xué)問題和關鍵核心技術，形成(chéng)一批領跑并跑的高水平、标志性、引領性重大科技成(chéng)果。

四、重組任務

（一）科學(xué)布局建設省實驗室

1. 明晰定位使命。省實驗室是面(miàn)向(xiàng)國(guó)家戰略和安徽發(fā)展重大需求，有組織開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，突破重大原始創新、關鍵核心技術，凝聚培養優秀創新人才，開(kāi)展高水平創新合作，實現科技創新和産業創新對(duì)接融通，在省内外具有顯著特色優勢和影響力的綜合性、交叉性、引領性重大科技創新基地，是省級最高層次的科學(xué)與工程研究類科技創新平台。省實驗室是争創國(guó)家實驗室（基地）、全國(guó)重點實驗室等國(guó)家級創新平台的戰略後(hòu)備力量，與國(guó)家級創新平台形成(chéng)有效聯動。

2. 優化領域布局。突出需求導向(xiàng)、任務導向(xiàng)，堅持自上而下、上下結合統籌謀劃設計，聚焦我省科技創新“336614”重點領域和科大矽谷等重點區域，圍繞國(guó)家戰略需求和我省經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展重大需求布局建設省實驗室。

3. 創新組建模式。采取省市聯動、部門協同、以市和組建單位爲主，财政資金、社會(huì)資金、市場基金等多元化投入方式，按照“成(chéng)熟一個、組建一個”的原則，打造省實驗室升級版。支持我省優勢高校院所、領軍企業牽頭，由戰略科學(xué)家領銜，圍繞産業鏈創新鏈整合集聚高端創新資源和優勢科研力量共建省實驗室；支持引進(jìn)集聚國(guó)内外名校名院名所名企等共建省實驗室。新布局建設的省實驗室按照新型科研實體管理運行，注冊爲獨立法人，或爲依托單位二級獨立機構，具有獨立場地、設備和人員，實行實體化運行。

（二）重組優化省重點實驗室

1. 明晰定位使命。省重點實驗室是面(miàn)向(xiàng)學(xué)科前沿和我省經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展需求，突出基礎科學(xué)、工程科學(xué)和學(xué)科前沿交叉發(fā)展細分領域，主要開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究與關鍵共性技術攻關，聚集培養優秀人才，開(kāi)展對(duì)外科技合作與學(xué)術交流的科學(xué)與工程研究類創新平台骨幹力量，是培育全國(guó)重點實驗室、省實驗室的後(hòu)備力量，與省實驗室共同構成(chéng)梯次布局的省級實驗室體系。分爲高校院所類、企業類、聯合共建類三個類别。

高校院所類：依托在皖高校、科研院所等建設，以服務國(guó)家和地方高質量發(fā)展需求爲導向(xiàng)，在基礎、前沿、新興、交叉、特色學(xué)科領域布局建設，開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究和前沿科技研究，集聚高層次人才，建設高水平學(xué)科。

企業類：依托在皖科技領軍企業、骨幹企業等建設，圍繞我省十大新興産業、傳統優勢産業和未來産業發(fā)展重大科技問題，開(kāi)展應用基礎研究、關鍵共性技術攻關和成(chéng)果轉化産業化，輻射帶動我省産業創新能(néng)力提升。

聯合共建類：以高新技術企業、科技型中小企業等爲主體，與具有應用型優勢特色的在皖高校院所聯合共建，解決産業發(fā)展技術難題，開(kāi)展應用基礎、前沿科技和關鍵共性技術研究，推動産學(xué)研深度融合和科技成(chéng)果轉化，提升企業核心競争力，有效促進(jìn)高校重點學(xué)科和科研院所相關專業領域優化發(fā)展。

2. 優化領域布局。聚焦我省科技創新發(fā)展“336614”重點領域，特别是重要産業鏈創新鏈的斷鏈、卡鏈和薄弱環節，依托我省高峰（培育）學(xué)科和優勢特色專業，加強省重點實驗室規劃布局。優先在合蕪蚌國(guó)家自主創新示範區、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、科大矽谷等科技創新高地以及省重點實驗室數量較少或空白地區（行業）布局建設。

3. 明确重組路徑。按照“新建一批、整合一批、調整一批、撤銷一批”的思路，推進(jìn)省重點實驗室優化重組。

新建一批。堅持以增量帶動存量結構優化，依托在皖高校、科研院所等，在基礎、前沿、新興、交叉、特色學(xué)科領域布局建設省重點實驗室；依托科技領軍企業、骨幹企業和新型研發(fā)機構等，圍繞我省産業發(fā)展重大科技問題，凝練研究方向(xiàng)，新組建省重點實驗室；鼓勵企業與高校、科研院所強強聯手，産學(xué)研結合聯合共建學(xué)科重點實驗室。

整合一批。按照省重點實驗室的目标定位、科研任務、人才隊伍建設、條件保障等新要求，指導高校、科研院所和行業部門等，根據本系統省重點實驗室建設情況進(jìn)行内部整合。對(duì)已成(chéng)功布局建設全國(guó)重點實驗室（含省部共建）和省實驗室的，不再列入省重點實驗室序列。對(duì)同一依托單位建設多家省重點實驗室的，由依托單位和歸口管理部門負責對(duì)科研人員、儀器設備、科研場地有重疊，研究方向(xiàng)相近的實驗室進(jìn)行重組或合并。對(duì)管理運行體制機制不健全、依托單位條件保障不力的實驗室加強整合。

調整一批。對(duì)研究方向(xiàng)前沿屬性和需求屬性不突出、研究方向(xiàng)不适應科技發(fā)展需求、體制機制固化、實驗室主任超期和履職不力的省重點實驗室予以調整，引導其優化研究方向(xiàng)、重組科研隊伍和領軍人才、高效整合資源、創新體制機制，加強實驗室能(néng)力建設，推進(jìn)學(xué)科發(fā)展和交叉融合。

撤銷一批。對(duì)發(fā)揮作用績效不明顯、重組評估不合格或無故沒(méi)有參加重組評估的省重點實驗室予以撤銷。

五、保障措施

（一）加大資金投入支持

省實驗室建設實行省市聯動、以市縣和組建單位投入爲主，靈活運用财政資金、共建單位配套、橫向(xiàng)合作、成(chéng)果轉移轉化收入、社會(huì)資本參與、專項基金等多元化投入方式支持運行發(fā)展，所在市縣在政策、土地、基礎設施等方面(miàn)給予必要的條件保障。建設期省依據建設規模、研發(fā)投入、項目進(jìn)展等情況給予專項獎補經(jīng)費支持，運行期省依據創新成(chéng)果産出等績效，分檔給予資金補助或定向(xiàng)科技項目支持。以新型研發(fā)機構模式新組建的省實驗室，享受省高水平新型研發(fā)機構相關支持政策。對(duì)由省委省政府重點引進(jìn)或建設的省實驗室，省市可通過(guò)“一事(shì)一議”方式共同支持。省重點實驗室依托單位每年給予實驗室不少于200萬元的穩定運行經(jīng)費，作爲驗收和評估的必要條件；省和市縣依據其創新成(chéng)果産出等績效情況擇優給予資金補助或定向(xiàng)科技項目支持。省對(duì)成(chéng)功争創全國(guó)重點實驗室的給予1000萬元資金補助，完善國(guó)家實驗室（基地）、全國(guó)重點實驗室等國(guó)家級創新平台和省級創新平台政策支持銜接。

（二）強化資源統籌配置

建立省級科技計劃（專項、基金等）項目直接委托省實驗室承擔機制，支持省級實驗室圍繞我省基礎研究、應用基礎研究和卡脖子關鍵技術引領、倒逼、替代、轉化“清單”中最緊急、最緊迫的科學(xué)技術問題，以“揭榜挂帥”“定向(xiàng)委托”“競争賽馬”等方式承擔重大科研任務，以“軍令狀”方式組織省内外相關領域科技力量開(kāi)展協同攻關。建立面(miàn)向(xiàng)省級實驗室定向(xiàng)征集重大科技項目需求機制，支持其參與有關科技項目指南編制。給予省實驗室省科技計劃項目單列申報資格，省實驗室自立30萬元以上開(kāi)放基金項目視同省級科技計劃項目。省級實驗室加強資源整合，建立科學(xué)數據、科研設施和大型科研儀器共享機制，推進(jìn)科學(xué)儀器設備使用的社會(huì)化服務。

（三）加強人才激勵支持

依規賦予省級實驗室“自主薦才權”，省有關科技人才計劃優先給予申報、傾斜支持；優先支持省級實驗室引進(jìn)的高端科技人才認定高層次科技人才團隊、省級有關人才稱号。鼓勵省級實驗室與省内外院士及其團隊共建院士工作站，支持有條件的建立博士後(hòu)科研工作站，增強實驗室人才培養引進(jìn)磁場吸引力。支持省級實驗室與中科大科技商學(xué)院聯合培養複合型科技産業組織人才。落實科技人才激勵等政策措施，對(duì)省級實驗室科研人員、科技成(chéng)果轉化人員進(jìn)行分類激勵，保障科研人員潛心研究。

（四）鼓勵開(kāi)放合作共建

支持我省企業與省内外高校、科研院所通過(guò)聯合共建實驗室，聯合開(kāi)展前沿科技和關鍵技術研發(fā)。鼓勵各類實驗室對(duì)接利用長(cháng)三角等地區創新資源，開(kāi)展人才培養、聯合攻關、共建共治共享等深度合作。支持省級實驗室積極融入羚羊工業互聯網建設運行，探索建設虛拟實驗室，發(fā)展雲端研發(fā)、協同創新、分布式研發(fā)等新模式、新生态。加強省級實驗室開(kāi)展跨地區、跨部門、跨領域創新交流協作，探索共建實驗室創新聯盟，打造創新共同體。

（五）支持成(chéng)果轉化應用

支持省級實驗室研制産出的新産品新技術新模式推廣應用，并納入省和各地“三首”“三新”産品目錄，在政府投資的重點項目招标采購中應率先購買。對(duì)處于中試和市場推廣階段的新産品新技術新工藝，在融資、稅收、應用場景等方面(miàn)給予支持。支持省級實驗室開(kāi)展職務科技成(chéng)果賦權改革試點，探索建立市場化績效評價與收入分配激勵機制，對(duì)從事(shì)科技成(chéng)果轉化人員實行單列考核和評價，重點考核成(chéng)果轉化績效及貢獻。

（六）完善運行管理機制

支持省級實驗室在科學(xué)研究、資産管理、人員配置、資源共享、成(chéng)果轉化、知識産權、學(xué)術交流等方面(miàn)研究制定相關管理制度辦法，爲實驗室穩定運行提供保障。支持省級實驗室在主任負責制、首席科學(xué)家負責制、目标導向(xiàng)的績效考核評價機制、成(chéng)果轉化激勵機制和對(duì)外合作交流機制等方面(miàn)先行先試，全面(miàn)落實實驗室人财物獨立自主權。發(fā)揮學(xué)術委員會(huì)指導作用，鼓勵任用中青年骨幹擔任實驗室主任。支持省級實驗室設立開(kāi)放課題，以重大科研任務爲牽引，加強與省内外高校、科研院所、企業學(xué)術交流合作。建立優勝劣汰的省級實驗室動态管理機制，注重目标導向(xiàng)、任務導向(xiàng)、成(chéng)果導向(xiàng)，分類開(kāi)展績效評估，加強對(duì)實驗室科技成(chéng)果産出、經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展貢獻度等考核，定期曬成(chéng)績，對(duì)驗收或定期評估不合格的實驗室予以撤銷。

六、組織實施

（一）加強統籌協調

省級實驗室體系重組工作在省委省政府統一領導下，由省科技廳牽頭，會(huì)同省教育廳、省财政廳等部門建立聯動工作機制，聯合中國(guó)科技大學(xué)、中科院合肥物質科學(xué)研究院等中央駐皖單位、省屬高校、科研院所及各市科技局等，統籌協調推進(jìn)。

（二）穩步推進(jìn)重組

1. 省實驗室：采取新組建和重組并行的方式組織實施，争取2025年底完成(chéng)重組布局工作。

新建一批省實驗室。對(duì)标省實驗室新的模式、标準條件和組建原則，力争到2025年新組建10家左右省實驗室。其中2023年拟在生物育種(zhǒng)、人工智能(néng)、碳中和等領域培育布局。

重組一批省實驗室。組織對(duì)現有15家省實驗室開(kāi)展全面(miàn)評估，依據評估結果，結合國(guó)家重點實驗室重組工作進(jìn)展和省實驗室體系重組要求，分門别類指導制定重組方案。對(duì)已納入國(guó)家創新平台序列并通過(guò)驗收或評估且獲得支持的省實驗室，不再納入省實驗室序列；對(duì)尚未獲得國(guó)家級創新平台認定的，指導其按照新的省實驗室标準條件進(jìn)行重組優化調整，達到要求的納入新的省實驗室序列管理。省實驗室重組期間原則上保持現有科研隊伍和建設目标任務不變。

2. 省重點實驗室：采取試點先行、分批推進(jìn)的方式組織實施，争取2024年底完成(chéng)重組布局工作。

新建一批省重點實驗室。堅持邊新建邊重組，聚焦我省科技創新重點領域，鍛長(cháng)補短，突出企業科技創新主體，新布局組建一批省重點實驗室和聯合共建學(xué)科重點實驗室。結合新布局組建情況，對(duì)同一依托單位、研究方向(xiàng)和領域存在交叉重合的省重點實驗室同步整合優化。

堅持重組試點先行。選擇建有5家及以上省重點實驗室的單位先行開(kāi)展試點。由各單位組織對(duì)已建省重點實驗室在全面(miàn)自評估基礎上，綜合我省科技和産業創新重點、本單位學(xué)科（專業）發(fā)展以及本輪省重點實驗室新布局情況，研究提出重組方案報省科技廳，按程序審定後(hòu)實施。

全面(miàn)開(kāi)展重組工作。組織各歸口管理部門對(duì)本轄區（系統）尚未完成(chéng)重組的已建省重點實驗室全面(miàn)開(kāi)展自評估。在自評估基礎上，結合區域科技和産業創新布局、本單位學(xué)科（專業）發(fā)展以及本輪省重點實驗室新布局等情況，研究制定重組方案報省科技廳。省科技廳組織專家按領域分批論證和現場考察，研究提出重組意見，按程序審定後(hòu)實施。

（三）規範管理制度

按照省級實驗室體系重組工作部署要求，完善評估指标體系，修訂省實驗室、省重點實驗室管理辦法，明确建設标準，建立科學(xué)規範的建設布局、申報認定、驗收評價、考核評估等制度。省實驗室由牽頭組建單位會(huì)同有關單位共同制定建設方案，經(jīng)歸口管理部門審核，報省科技廳組織專家論證和現場考察，研究提出組建意見按程序報省政府審定。省重點實驗室由依托單位組織編制組建方案等，經(jīng)歸口管理部門審核，報省科技廳組織專家評審和現場考察，擇優研究提出認定意見，報廳會(huì)議審定。

（四）加強跟蹤監測

省級實驗室重組工作是一項全面(miàn)系統工程，各地各有關單位、各實驗室必須高度重視、周密安排、穩步實施。重組工作中加強調研溝通，及時掌握實況。建立科研誠信和統計追責制度，對(duì)統計填報的數據，嚴格要求真實性準确性，不得弄虛作假，實行一票否決。建立重組工作成(chéng)果績效監測跟蹤機制，爲順利實施省級實驗室體系重組工作提供必要的保障。 

附件：1. 安徽省實驗室、重點實驗室組建标準條件.docx

2. 安徽省實驗室、重點實驗室組建（認定）流程.docx