淮南市人民政府辦公室關于印發(fā)淮南市支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務專項行動政府政策清單的通知

淮南市支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務

專項行動政府政策清單

爲貫徹落實《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家衛生健康委關于印發(fā)〈支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）〉的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1606号）精神，促進(jìn)全市普惠托育服務發(fā)展，增加3歲以下嬰幼兒普惠托育服務有效供給，結合我市實際，制定如下支持政策。

一、土地、規劃政策

（一）允許教育、醫衛、福利、商服等用地類别用于發(fā)展托育服務，納入國(guó)土空間規劃和年度用地指标，區分營利性和非營利性，優先安排土地利用計劃。

（二）對(duì)符合《劃撥用地目錄》的非營利性托育用地，可采取劃撥方式予以保障。對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用方式予以保障，其有償使用底價按教育、醫衛、福利等用地評估價評估後(hòu)确定。出讓方式取得的土地可以抵押，在符合不改變土地用途等相關規定下，若原企業退出，可由其他具備相關資質的托育企業承擔。

（三）在新建居住區規劃、建設托育服務設施及配套安全設施，與住宅同步驗收、同步交付使用。

（四）創造條件允許在不調整規劃的情況下，由企業利用城鎮現有閑置且符合衛生、防護等标準的設施進(jìn)行改造建設，舉辦托育服務機構。涉及到土地手續的，可先建設後(hòu)變更土地使用性質。

（五）可使用村集體建設用地用于托育機構建設，由企業與村集體約定土地使用和利益分配方案。

（六）鼓勵支持采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式的項目，發(fā)展普惠托育服務。

（七）人員密集地區的國(guó)有營業場地優先用于托育機構建設，納入當地公共資源交易平台，限定租賃用途，以較低的租賃價格提供給托育服務機構，營業場地的租賃期限一般約定在10年及以上。

二、報批建設政策

（八）依法簡化社區托育服務登記備案程序，建立多部門開(kāi)辦手續一站式辦理的綠色通道(dào)，切實縮短企業辦證時間。

（九）對(duì)于托育企業開(kāi)展連鎖化、專業化服務的，在協議明确範圍内開(kāi)設單個服務實體，在登記部門實行備案制，不再單獨報批，可合并到總公司統一納稅。

（十）對(duì)于利用老舊建築改造爲托育設施，采取“一事(shì)一議”的方式，簡化規劃等前期手續，加快辦理施工許可證。

（十一）鼓勵中心城區範圍内的商務樓宇綜合設置普惠托育機構，并合理延展租賃期，保障托育機構可持續運行。

三、人才支持政策

（十二）推進(jìn)高等院校和職業院校開(kāi)設托育人才培養專業，培育相關管理、技術技能(néng)型應用人才。

（十三）將(jiāng)托育從業人員列入急需緊缺職業（工種(zhǒng)）目錄和政府補貼性培訓目錄，把育嬰員、保育員等托育從業人員納入當地政府職業技能(néng)培訓計劃，按規定落實職業培訓補貼、職業技能(néng)鑒定補貼。

（十四）衛生健康部門及其醫療、衛生、保健機構對(duì)轄區内托育機構進(jìn)行管理和醫療、兒童保健、膳食營養、疾病防控等技術指導，爲托育從業人員培訓提供技術支持。托育機構可作爲兒科等相關醫護人員基層服務定點單位，服務時長(cháng)作爲基層服務時間，在醫護人員申報專業技術高級職稱時作爲評分條件使用。

四、财稅補貼政策

（十五）采取建設補貼、運營補貼或者以獎代補等形式支持普惠性托育機構發(fā)展。

（十六）托育機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行；托育機構申請辦理電、水、氣、熱等業務，實行限時辦結制度。

（十七）將(jiāng)托育從業人員相關技能(néng)培訓項目列入職業技能(néng)培訓補貼目錄。

五、金融支持政策

（十八）協調地方金融機構爲試點項目建設創新服務，提供低息貸款。

（十九）將(jiāng)托育服務項目納入到政府出資或參股的融資擔保機構的支持範圍。

（二十）鼓勵商業保險機構開(kāi)發(fā)托育機構綜合責任保險。

六、服務價格政策

（二十一）按照質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向(xiàng)，綜合考慮當地居民收入水平、服務成(chéng)本、合理利潤等因素，通過(guò)市場形成(chéng)普惠托育服務價格。具備招标條件的，通過(guò)招标方式确定價格水平；不具備招标條件的，與企業通過(guò)協商确定價格水平。

七、監督管理政策

（二十二）做好(hǎo)托育機構消防審批服務，建立工作機制，對(duì)試點項目采用一事(shì)一議，提高審批效能(néng)。

（二十三）建立項目長(cháng)期跟蹤監管機制，原則上要确保支持項目長(cháng)期可持續運營。因故确需退出的，應由其他托育機構承接。