六安市
各縣區人民政府，市開(kāi)發(fā)區管委，市政府有關部門、有關直屬機構，中央、省駐六安有關單位：
爲進(jìn)一步引導全社會(huì)加大研發(fā)投入，充分激發(fā)企業、高校、科研院所等創新主體和社會(huì)力量創新投入的積較性，根據《安徽省多方面(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)補短闆工作領導小組關于引導全社會(huì)加大研發(fā)投入的意見》（皖小康〔2020〕2号）精神，經(jīng)市政府同意，提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，堅持市縣區聯動，各部門協同推進(jìn)，确認全市研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區生産總值比例（R&D經(jīng)費支出/GDP）穩步增長(cháng)，進(jìn)一步增強科技創新對(duì)經(jīng)濟高質量發(fā)展的支撐作用。
二、重點工作
（一）引導企業加大研發(fā)投入
1. 對(duì)于R&D經(jīng)費支出占主營業務收入比例達到1%以上且爲正增長(cháng)的規模以上企業，按其R&D經(jīng)費的1%予以補助，增量部分按5%給予獎勵，R&D經(jīng)費較上年爲負增長(cháng)的，補助資金減半。獎補資金用于實施研發(fā)項目。（責任單位：市科技局，配合單位：市統計局、市經(jīng)信局、市财政局）
2. 開(kāi)展研發(fā)投入“雙十佳”評比活動。對(duì)全市R&D經(jīng)費支出、R&D經(jīng)費支出占主營業務收入的比例（R&D經(jīng)費支出強度）排名前10位的規上企業，分别給予每家30萬元獎勵，同一企業不重複享受，若同一企業同時入圍“雙十佳”企業名單，取其在R&D經(jīng)費支出強度中的排名。獎勵資金用于實施研發(fā)項目。（責任單位：市科技局，配合單位：市統計局、市經(jīng)信局、市财政局）
3. 推動高新技術企業、規模以上工業企業、規模以上服務業企業、農業龍頭企業、特級和一級建築企業等建立研發(fā)機構、開(kāi)展研發(fā)活動。對(duì)R&D經(jīng)費支出強度高于上一年度全省R&D經(jīng)費支出/GDP的企業，優先支持申報國(guó)家、省級計劃項目和企業技術中心、重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、工業設計中心、新型研發(fā)機構、“一室一中心”等研發(fā)平台。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市農業農村局、市财政局）
4. 依法落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、固定資産加速折舊等政策，引導企業加大研發(fā)投入。（責任單位：市稅務局）
（二）引導高校院所加大研發(fā)投入
5. 鼓勵高校院所聯合企業開(kāi)展橫向(xiàng)課題研究（含企業自立研發(fā)項目）。橫向(xiàng)科研經(jīng)費按合同由高校院所、企業自主管理、規範使用，對(duì)實際到賬100萬元及以上的單個項目，可視同市級科技計劃項目。對(duì)首次納入統計的科研機構，一次性獎勵10萬元,獎勵資金用于研發(fā)。（責任單位：市科技局）
（三）引導社會(huì)資本加大研發(fā)投入
6. 發(fā)揮各級各類産業基金、投資基金、科技成(chéng)果轉化引導基金、金融資本的杠杆作用，促進(jìn)銀企聯動、投貸結合，加大對(duì)高新技術企業、科技型企業的支持力度，優先支持R&D經(jīng)費支出強度高于上一年度全省R&D經(jīng)費支出/GDP的企業。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市地方金融監管局、六安銀保監分局、市産投公司）
（四）強化财政資源配置導向(xiàng)
7. 各地、 各有關單位要堅持把科技作爲支出重點領域， 按照财政事(shì)權和支出責任做好(hǎo)預算安排，持續加大财政科技投入力度，同時把R&D經(jīng)費支出作爲對(duì)高校和科研院所财政支出績效評價的重要内容，确認R&D經(jīng)費支出和R&D經(jīng)費支出/GDP穩步增長(cháng)。（責任單位：市财政局，各縣區人民政府，市開(kāi)發(fā)區管委）
8. 規模以上企業申報省級重點研發(fā)計劃、省科技重大專項、數字經(jīng)濟、高技術産業發(fā)展專項經(jīng)費、“三重一創”“科技創新”“制造強省”等财政科技相關資金，其R&D經(jīng)費支出強度按省規定的标準執行。确認撥付的各項财政科技相關資金，足額用于研發(fā)。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局，配合單位：市财政局）
9. 加強對(duì)财政科技投入流向(xiàng)研發(fā)的統計分析，采取有力措施，努力确認全市R&D經(jīng)費支出/GDP穩步增長(cháng)。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市财政局、市統計局）
（五）明确分工，确認應統盡統
10. 推行企業研發(fā)準備金制度，指導企業建立健全研發(fā)費用輔助賬或專賬，推動項目研發(fā)投入單獨列賬、單獨核算。引導高校、科研機構健全研發(fā)費用财務制度。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市生态環境局、市住建局、市農業農村局、市财政局、市統計局）
11. 統籌我市全社會(huì)研發(fā)投入統計工作，對(duì)全市研發(fā)投入主要統計數據進(jìn)行監測、分析、評估論證，實現統計信息共享和預測預警聯動。繼續新增符合條件的單位納統，做到應納盡納。完善農林、衛生等領域的研發(fā)經(jīng)費支出統計調查制度。（責任單位：市統計局）
三、保護措施
（六）加強組織領導。各縣區要高度重視研發(fā)經(jīng)費支出提升工作，作爲“一把手”工程，加強工作指導，及時協調解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。建立引導全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯席會(huì)議制度，每年召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，切實抓好(hǎo)各項工作落實。市有關部門要按照職責分工，密切配合、通力協作、統籌銜接，明确專人負責，落實各項工作保護。（責任單位：各縣區人民政府，市開(kāi)發(fā)區管委，市有關單位）
（七）加強宣傳培訓。科技、統計等部門要指導各地、各有關單位強化對(duì)地方和本系統、本行業研發(fā)投入專業知識的宣傳和培訓，提高研發(fā)投入工作水平，同時督促調查對(duì)象依法依規做到應統盡統;各縣區、各有關單位要積較配合稅務部門，加強對(duì)企業研發(fā)費用加計扣除、固定資産加速折舊、高新技術企業所得稅減免、科技創新進(jìn)口稅收減免等優惠政策的宣傳、培訓，指導企業和高校院所掌握政策及申報流程、做好(hǎo)研發(fā)費用歸集、核算等工作。（責任單位：各縣區人民政府，市開(kāi)發(fā)區管委，市有關單位）
（八）加強評估調度。強化對(duì)各縣區研發(fā)投入指标監測，适時組織開(kāi)展工作實施情況的評估，多方面(miàn)分析檢查實施效果和各項政策措施落實情況，及時研究解決發(fā)現的問題。（責任單位：市科技局，配合單位：市統計局）
（九）強化責任落實。各縣區、各有關單位要根據本意見，結合實際制定具體工作方案，實化細化政策措施，抓好(hǎo)貫徹落實。（責任單位：各縣區人民政府，市開(kāi)發(fā)區管委，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市住建局、市農業農村局、市财政局、市統計局、市金融監管局、六安銀保監分局，配合單位：市稅務局）
本意見自發(fā)文之日起(qǐ)執行。《六安市創新驅動發(fā)展專項資金管理辦法》（财教〔2018〕688号）第四條第（一）款第1項關于研發(fā)設備補助政策停止執行。
附件：1. 六安市引導全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯席會(huì)議制度
2. 六安市引導全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯席會(huì)議成(chéng)員名單
2020年月31日
附件1
六安市引導全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯席會(huì)議制度
爲進(jìn)一步加強對(duì)全市研發(fā)投入工作的組織領導，加強部門協同，引導全社會(huì)加大研發(fā)投入，決定建立六安市引導全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯席會(huì)議制度（以下簡稱聯席會(huì)議）。
一、聯席會(huì)議成(chéng)員單位
聯席會(huì)議以分管市領導爲總召集人，市政府聯系科技工作的副秘書長(cháng)、市科技局局長(cháng)擔任召集人，成(chéng)員由市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市财政局、市住建局、市統計局、市金融監管局、市稅務局等部門分管研發(fā)投入工作的負責人組成(chéng)。
聯席會(huì)議辦公室設在市科技局，負責日常事(shì)務和聯絡工作。聯席會(huì)議成(chéng)員單位确定一名聯絡員，聯絡員因工作變動需要調整的，由所在單位及時調整，報聯席會(huì)議辦公室備案。
二、聯席會(huì)議主要任務
（一）貫徹落實黨中央國(guó)務院、省委省政府、市委市政府決策部署，分析研究研發(fā)投入強度指标完成(chéng)情況，找準研發(fā)投入工作中遇到的問題，研究落實措施，引導全社會(huì)加大研發(fā)投入。
（二）加強市有關部門協同配合，加強對(duì)地方和行業研發(fā)投入工作的檢查指導和專業知識培訓，督促納統對(duì)象依法依規做到應統盡統。
（三）統籌我市全社會(huì)研發(fā)投入統計工作，對(duì)全市研發(fā)投入主要統計數據進(jìn)行監測、分析、評估論證，實現統計信息共享和預測預警聯動。
（四）其他需要研究協商的重要事(shì)項。
三、成(chéng)員單位主要職責
（一）市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市财政局、市住建局、市金融監管局：按職責分别建立健全相關政策，引導規模以上工業、規模以上服務業、特級和一級建築業、金融業等加大研發(fā)投入，配合市統計局做好(hǎo)統計業務知識培訓和研發(fā)投入統計工作。
（二）市科技局：負責科研機構研發(fā)投入統計。制定相關政策，引導企業、高校院所加大研發(fā)投入，組織開(kāi)展本系統統計人員業務培訓。承擔聯席會(huì)議辦公室相關職能(néng)工作。
（三）市統計局：負責企業研發(fā)投入統計工作。負責統計業務知識培訓，落實統計信息共享，配合相關部門做好(hǎo)統計業務知識培訓。
四、聯席會(huì)議議事(shì)規則
（一）聯席會(huì)議不定期召開(kāi)，原則上每年召開(kāi)至少1次。會(huì)議議題由聯席會(huì)議辦公室牽頭與各成(chéng)員單位研究并報總召集人同意後(hòu)确定。重大問題需經(jīng)聯席會(huì)議讨論研究的，經(jīng)總召集人同意後(hòu)，可臨時召開(kāi)聯席會(huì)議。
（二）各成(chéng)員單位要按照職責分工，加強信息互通，形成(chéng)整體工作合力，确認聯席會(huì)議确定的工作任務和議定事(shì)項落實到位。
（三）聯席會(huì)議确定的工作任務、作出的重要決定等，各成(chéng)員單位根據職責分工抓好(hǎo)落實，落實情況及時報告聯席會(huì)議辦公室。
附件2
六安市引導全社會(huì)加大研發(fā)投入工作聯席會(huì)議成(chéng)員名單
總召集人：束學(xué)龍 市委常委、 副市長(cháng)
召 集 人：錢大興 市政府副秘書長(cháng)
鮑來花 市科技局局長(cháng)
成(chéng) 員：吳景春 市發(fā)改委總經(jīng)濟師
楊 清 市科技局副局長(cháng)
徐 峰 市經(jīng)信局副局長(cháng)
鹿翌元 市财政局副局長(cháng)
周正穩 市住建局副局長(cháng)
徐紹國(guó) 市統計調查隊隊長(cháng)
餘愛臣 市金融監管局副調研員
陳 振 市稅務局副局長(cháng)
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協辦公室 。
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