爲搶抓融入長(cháng)三角、高鐵全覆蓋機遇,加快推進(jìn)産業興城、工業強市,大力實施産業發(fā)展五年行動計劃,紮實開(kāi)展“産業項目建設年”活動,促進(jìn)科技創新創業,爲推動産業高質量發(fā)展提供有力支撐,制定本政策。
一、資金安排與扶持範圍
(一)設立“阜陽市促進(jìn)科技創新創業專項資金”。專項資金采取前資助、後(hòu)補助、引導投入等方式予以支持。
(二)在本市區域内登記注冊,依法納稅,具有獨立法人資格的企事(shì)業單位,均屬于本專項資金支持範圍。申請的項目須在本市範圍内組織實施。
二、扶持獎補政策
(一)支持創新型産業體系建設
1.支持高新技術企業發(fā)展,對(duì)當年新認定及第2次通過(guò)認定的高新技術企業給予10萬元獎勵,對(duì)連續3次通過(guò)認定的高新技術企業給予20萬元獎勵,對(duì)連續4次及以上通過(guò)認定的高新技術企業給予30萬元獎勵。對(duì)進(jìn)入省高新技術企業培育庫的企業,給予1萬元獎勵。
2.開(kāi)展重大關鍵技術攻關,圍繞裝備制造、節能(néng)環保、綠色建築建材、能(néng)源化工、綠色食品等支柱産業和現代農業、現代醫藥與紡織服裝等特色産業及數字經(jīng)濟、生命健康、前沿新材料等高成(chéng)長(cháng)性産業領域的科技進(jìn)步,精準對(duì)接産業技術需求,組織實施科技重大專項,市财政給予單個項目50萬元的科研經(jīng)費支持,縣市區财政給予單個項目不低于50萬元的科研經(jīng)費配套支持。項目研發(fā)投入中,企業投入不低于60%,市、縣市區投入不超過(guò)40%。
3.突出需求和應用導向(xiàng),組織實施重點研究與開(kāi)發(fā)計劃項目,引導企事(shì)業單位、科研院所開(kāi)展技術攻關,解決技術難題,促進(jìn)技術成(chéng)果應用、推廣、示範,市給予單個項目較高不超過(guò)50萬元的資助。
4.對(duì)我市企業承擔的省重大科技項目及企業享受省購置研發(fā)儀器設備補助,組織單位有明确配套要求的,市、縣市區按比例足額配套;對(duì)主導承擔國(guó)家科技重大專項、重點研究與開(kāi)發(fā)計劃以及科技創新2030-重大項目的單位,組織單位沒(méi)有明确配套要求的,根據項目績效,按項目上年國(guó)家實際撥付經(jīng)費的3%-5%獎勵研發(fā)團隊,給予每個項目較高不超過(guò)50萬元一次性獎勵、每個單位較高不超過(guò)400萬元一次性獎勵。
5.支持組建産業技術戰略聯盟,對(duì)我市企業牽頭組建并通過(guò)評估的省級聯盟,給予30萬元一次性獎勵;對(duì)我市企業牽頭組建新獲認定的國(guó)家(試點)聯盟、國(guó)家布局建設的區域性聯盟,給予50萬元一次性獎勵。
(二)加強創新載體和平台建設
6.對(duì)新認定的國(guó)家重點實驗室、臨床醫學(xué)研究中心、工程技術研究中心,給予300萬元一次性獎勵;對(duì)新認定的省重點實驗室、臨床醫學(xué)研究中心、工程(技術)研究中心(實驗室)、新型研發(fā)機構,給予50萬元一次性獎勵;對(duì)新認定的市級工程技術研究中心、企業研發(fā)中心,給予5萬元一次性獎勵。對(duì)在省、市級工程(技術)研究中心(實驗室)績效考評中獲優的,分别給予30萬元、10萬元一次性獎勵,省、市不重複獎勵。
7.對(duì)新認定的安徽省實驗室、安徽省技術創新中心,分别給予300萬元、100萬元一次性獎勵。開(kāi)展市級技術創新中心建設試點,對(duì)列入市級試點技術創新中心的,給予50萬元資助。
8.對(duì)新認定的.、省級高新技術産業開(kāi)發(fā)區,分别給予300萬元、100萬元一次性獎勵;對(duì)新認定的國(guó)家高新技術産業化基地或國(guó)家火炬特色産業基地,給予50萬元一次性獎勵;對(duì)新認定的.國(guó)際科技合作基地、引才引智示範基地(工作站)、科普基地,給予100萬元一次性獎勵;對(duì)新認定的省級國(guó)際科技合作基地、引才引智示範基地(工作站)、科普基地,給予50萬元一次性獎勵。
9.加強農業科技創新和科技服務體系建設。對(duì)開(kāi)展公益性共享服務的農業種(zhǒng)質資源庫(圃),依據資源數量、共享服務等績效情況,擇優給予較高不超過(guò)100萬元一次性獎勵,用于庫(圃)的研發(fā)活動、條件建設。對(duì)獲國(guó)家、省審定的動植物新品種(zhǒng),分别給予30萬元、10萬元一次性獎勵。對(duì)獲登記的植物新品種(zhǒng),給予10萬元一次性獎勵。對(duì)新獲批的國(guó)家農業高新技術産業示範區、國(guó)家和省級農業科技園區,分别給予300萬元、100萬元、50萬元一次性獎勵;對(duì)農業高校院所與縣市區政府合作共建的高水平、永久性農(林)業綜合試驗站(研究院)和農技推廣示範基地,依據績效情況,擇優給予較高不超過(guò)100萬元一次性獎勵,用于科技服務體系、條件建設及科技成(chéng)果轉化示範。
10.支持建設衆創空間和科技企業孵化器。對(duì)新通過(guò)國(guó)家科技部備案的星創天地,給予20萬元一次性獎勵。對(duì)在省績效考核中獲得獎勵的科技企業孵化器、衆創空間,按照省獎勵金額的50%予以獎勵。科技企業孵化器在孵企業畢業後(hòu)落戶本市的,按每家企業5萬元的标準給予孵化器獎勵。科技企業孵化器(衆創空間)每孵化1家高新技術企業,獎勵孵化器(衆創空間)5萬元。
11.對(duì)首次納入全國(guó)科技統計調查範圍的科學(xué)研究和技術服務業非企業法人組織,按照其年度R&D經(jīng)費支出認定額的3%給予獎勵;對(duì)非首次納入的,按照年度R&D經(jīng)費支出認定新增額的8%給予獎勵,較高不超過(guò)50萬元,用于組織實施科研項目和改善科研條件。
(三)積較引導企業創新
12.繼續實施科技創新券制度,支持中小型科技企業和創客購買研究開(kāi)發(fā)、技術轉移、檢測認證、創業孵化、知識産權、科技咨詢等科技服務。支持對(duì)象爲市内具備獨立法人資格、注冊期限不滿5年、上年度銷售收入不超過(guò)3000萬元的科技型中小微企業、高新技術培育企業或在各類創新創業大賽上取得名次的企業和創業者。
13.鼓勵企業多方面(miàn)建立研發(fā)準備金制度,對(duì)規模以上工業企業當年享受研發(fā)費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發(fā)投入占實際銷售額比例,按3%≤占比<4%、4%≤占比<5%、5%及以上,且研發(fā)投入比上年增長(cháng)10%以上的,分别按其新增研發(fā)投入的6%、8%、10%獎勵;研發(fā)投入比上年增長(cháng)5%-10%的,分别按其新增研發(fā)投入的3%、4%、5%獎勵。一次性獎勵較高不超過(guò)500萬元。
14.實施科技“小巨人”企業成(chéng)長(cháng)計劃。對(duì)列入科技“小巨人”企業成(chéng)長(cháng)計劃的企業,給予15萬元一次性獎勵。
15.推進(jìn)大型科學(xué)儀器設備資源共享公用。對(duì)租用安徽省儀器設備共享服務平台網的大型儀器設備及設施進(jìn)行新産品、新技術、新工藝開(kāi)發(fā)的單位,市、縣市區按其租用儀器設備年度支出的20%給予補助,每個租用單位補助較高不超過(guò)200萬元。
16.對(duì)在中國(guó)創新創業大賽安徽賽區總決賽中獲得一等獎、二等獎、三等獎和優良獎的企業,分别給予20萬元、10萬元、5萬元和3萬元一次性獎勵。
(四)促進(jìn)科技成(chéng)果轉化
17.設立市科技成(chéng)果轉化引導基金,基金總規模2億元(其中:省、市、縣三級分别爲6000萬元、6000萬元、8000萬元)。從2019年起(qǐ),連續5年,從市促進(jìn)科技創新創業專項資金中累計安排6000萬元用于設立市引導基金,通過(guò)科技成(chéng)果對(duì)接機制,主要投向(xiàng)國(guó)内外在阜陽轉化的各類先進(jìn)科技成(chéng)果、高新技術領域項目。
18.對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術發(fā)明、科學(xué)技術進(jìn)步一、二等獎項目的首先完成(chéng)單位,分别給予一等獎200萬元、二等獎100萬元一次性獎勵,獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成(chéng)果轉化,30%獎勵項目主要完成(chéng)人(研究團隊)。對(duì)與我市單位合作獲得國(guó)際科學(xué)技術合作獎的,給予我市單位30萬元一次性獎勵,用于科學(xué)技術合作交流。對(duì)獲得省科學(xué)技術獎的首先完成(chéng)單位,按照1:1配套獎勵,用于獎勵項目主要完成(chéng)人(研究團隊)。對(duì)獲得國(guó)家較高科學(xué)技術獎、安徽省重大科技成(chéng)就(jiù)獎以及國(guó)家、省科學(xué)技術獎特等獎的項目采取“一事(shì)一議”方式給予獎勵。
19.對(duì)我市企業購買先進(jìn)技術成(chéng)果并在阜轉化、産業化的,按其技術合同成(chéng)交并實際支付額(依據轉賬憑證和發(fā)票),給予10%的補助,單個企業補助較高不超過(guò)100萬元。
20.支持大院大所及其領軍人物在我市設立擁有核心技術、配置核心科研團隊的獨立研發(fā)機構、分支機構、科學(xué)家工作站、實驗室等(以下統稱“研發(fā)機構”)。對(duì)所設立的符合我市重點産業發(fā)展方向(xiàng),具有獨立法人資格的研發(fā)機構,連續兩(liǎng)年每年給予較高不超過(guò)1000萬元的綜合資助,其中首先年在注冊登記、穩定運營并開(kāi)展研發(fā)活動後(hòu)給予支持,第二年視績效考核情況給予支持。
21.支持大院大所在我市設立的研發(fā)機構開(kāi)展研發(fā)創新活動,按研發(fā)機構上年度非财政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度增量的10%給予補助。對(duì)落地我市的大院大所承接的國(guó)家重大科研項目,采取“一事(shì)一議”方式給予資助,較高不超過(guò)1000萬元。
22.對(duì)我市企事(shì)業單位在省科技成(chéng)果登記系統當年新登記發(fā)布的科技成(chéng)果給予相應獎勵,其中,應用技術成(chéng)果每項獎勵1萬元,基礎理論成(chéng)果每項獎勵2000元,軟科學(xué)研究成(chéng)果每項獎勵1000元。
(五)鼓勵高層次科技團隊創新創業
23.對(duì)企業引進(jìn)的急需緊缺科技人才年薪達50萬元-150萬元,并在我市繳納個人所得稅、工作半年以上、經(jīng)推薦和公示無異議的,每年按其年薪10%的比例獎勵用人單位,專項用于企業科技研發(fā)。
24.對(duì)新獲批登記備案的安徽省院士工作站,給予較高不超過(guò)100萬元的資助,用于工作站開(kāi)辦建設、研發(fā)合作項目補助、工作站人才培養和院士生活補助等。
25.每年審核選擇一批攜帶具有自主知識産權的科技成(chéng)果、在我市創辦公司或與市内企業共同設立公司、開(kāi)展科技成(chéng)果轉化活動的科技人才團隊,市、縣市區以債權投入或股權投資等方式,分A、B、C三類,分别給予1000萬元、600萬元、300萬元支持。對(duì)符合條件的市級高層次科技人才團隊,優先推薦申報省級高層次科技人才團隊。
(六)完善科技創新服務體系
26.鼓勵高校、科研院所及國(guó)内外知名科技服務機構到阜陽注冊設立技術轉移服務機構。根據技術轉移成(chéng)效,每年給予較高不超過(guò)200萬元一次性獎勵。對(duì)新獲批的.、省級技術轉移示範機構,分别給予100萬元、10萬元一次性獎勵,對(duì)獲得國(guó)家、省技術市場獎勵的給予1:1配套獎勵。
27.對(duì)在我市依法新注冊、登記的科技服務機構,達到當年服務績效考核标準的,給予5萬元一次性獎勵;對(duì)已經(jīng)在我市依法注冊、登記的科技服務機構,根據其規模、質量、效果以及企業信用評價等績效考核情況,按績效考核檔次給予較高不超過(guò)20萬元一次性獎勵。
28.科技成(chéng)果轉化中介服務機構爲高校、科研院所争取到企業橫向(xiàng)科研經(jīng)費的,按科研經(jīng)費的5%獎勵中介服務機構;將(jiāng)高校、科研院所科技成(chéng)果交易給企業的,按交易額的5%獎勵中介服務機構;促成(chéng)雙方聯合轉化的,獎勵中介服務機構5萬元,重大轉化項目可适當增加獎勵,較高不超過(guò)10萬元。
29.對(duì)我市企業投保并享受的省科技保險補助,市、縣市區按規定比例足額配套。
(七)促進(jìn)區域創新發(fā)展
30.對(duì)成(chéng)功創建.創新型縣(市)、鄉(鎮)的,分别給予100萬元、50萬元一次性獎勵;對(duì)成(chéng)功創建省級創新型縣(市)、鄉(鎮)的,分别給予50萬元、10萬元一次性獎勵。
三、附則
(一)本政策執行中對(duì)應的實施細則由市科技局會(huì)同相關業務主管部門負責制定,經(jīng)市政府同意後(hòu)實施,并在市政府網站向(xiàng)社會(huì)公布。
(二)本政策所需扶持資金,按照财權事(shì)權相統一原則,市級制定的政策所需扶持資金由市财政承擔,其他項目資金由市縣分擔,其中:市與縣(市)分擔比例爲2:8,市與三區、阜陽經(jīng)開(kāi)區、阜合現代産業園區分擔比例爲3:7。市級所需資金從阜陽市促進(jìn)科技創新創業專項資金中支付。
(三)市科技局會(huì)同相關業務主管部門對(duì)符合政策支持的企業進(jìn)行審核并經(jīng)涉企系統比對(duì)、企業信用情況查詢後(hòu),將(jiāng)審核結果在市政府網站和《颍州晚報》公示。公示無異議并由派駐紀檢組出具證明後(hòu),市财政局兌付資金。
(四)本政策與其他市級财政政策不重複享受,市級同類财政獎補政策與本政策不一緻的,按照本政策執行。同一項目符合多項獎補的,按較高項獎補金額兌現;單個企業較高獎補金額不超過(guò)1000萬元。對(duì)弄虛作假、騙取資金的,予以追回已撥付資金,并納入阜陽市信用信息公示平台黑名單;情節嚴重的,依法追究相關單位和人員責任。
(五)市财政局會(huì)同市科技局抽取不少于30%的扶持項目進(jìn)行資金投入績效評價,并將(jiāng)評價結果作爲政策修訂的依據。
(六)市審計局負責對(duì)政策執行和資金使用進(jìn)行審計監督。
(七)本政策自2019年1月1日起(qǐ)施行,有效期2年。
(八)本政策由市科技局會(huì)同相關部門負責解釋。