淮南市
近日，市委、市政府印發(fā)《關于營造更好(hǎo)發(fā)展環境支持民營企業改革發(fā)展的實施意見》，從優化公平競争的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、鼓勵引導民營企業改革創新、促進(jìn)民營企業規範健康發(fā)展、構建親清政商關系、組織保護等七個方面(miàn)二十九條進(jìn)行了具體明确，旨在著(zhe)力破除制約民營企業改革發(fā)展的體制機制障礙，營造更好(hǎo)的發(fā)展環境，不斷壯大民營經(jīng)濟，激發(fā)民營企業創新發(fā)展的決心和信心。
《實施意見》重點在市場準入、支持政策、要素使用、企業減負、融資貸款、破除招投标隐性壁壘、鼓勵創新等方面(miàn)解決民營企業改革發(fā)展的痛點、堵點、難點。
在市場準入上，明确多方面(miàn)落實國(guó)家出台的放寬民營企業分行業、分領域、分業務市場準入政策措施。鼓勵民營企業參與5G網絡、人工智能(néng)、工業互聯網等新型基礎設施建設。多方面(miàn)實施市場準入負面(miàn)清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，不得對(duì)民間投資設置附加條件。
在支持政策上，明确指出統籌整合各類資金，設立中小企業（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，重點支持科技創新、“三重一創”、制造強市、服務業、現代農業、文化旅遊等，支持民營企業依法平等享受國(guó)家及省、市各項優惠政策。
在要素使用上，明确出台《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的若幹措施》，構建更加完善的要素市場化配置制度機制，保護民營企業依法平等使用勞動力、資本、技術、數據、土地使用權及其他自然資源等各類生産要素和公共服務資源。
在企業減負上，多方面(miàn)落實國(guó)家各項減稅降費優惠政策。多方面(miàn)落實省定涉企行政事(shì)業性收費零收費政策。對(duì)确有特殊困難不能(néng)按期繳納稅款的民營企業，允許依法延期繳納。落實涉企收費清單制度，清理違規涉企收費、攤派事(shì)項和各類評比達标活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行爲。
在融資貸款上，引導銀行業金融機構綜合運用無還(hái)本續貸、循環貸、分期償還(hái)本金、年審制貸款等，多方面(miàn)降低民營和小微企業綜合融資成(chéng)本。貸款審批中不得對(duì)民營企業設置歧視性要求，同等條件下民營企業與國(guó)有企業貸款利率和貸款條件保持一緻。
在破除招投标隐性壁壘上，明确消除對(duì)不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。建立健全招投标制度清理長(cháng)效機制，堅決糾正并依法處理招标人限定投标企業的所有制形式、組織形式或者股權結構，擡高投标企業資質等級，設置或者變相設置與業務能(néng)力無關的企業規模門檻等行爲。
在鼓勵創新上，明确實施民營經(jīng)濟上台階行動計劃、新一輪技術改造專項行動、高新技術企業和科技型中小企業倍增計劃，培育一批行業領軍型和成(chéng)長(cháng)創新型民營企業。鼓勵民營企業積較參與共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、中部崛起(qǐ)等國(guó)家重大戰略，更好(hǎo)利用國(guó)際、國(guó)内兩(liǎng)個市場、兩(liǎng)種(zhǒng)資源，主動融入以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
《實施意見》重點在市場準入、支持政策、要素使用、企業減負、融資貸款、破除招投标隐性壁壘、鼓勵創新等方面(miàn)解決民營企業改革發(fā)展的痛點、堵點、難點。
在市場準入上，明确多方面(miàn)落實國(guó)家出台的放寬民營企業分行業、分領域、分業務市場準入政策措施。鼓勵民營企業參與5G網絡、人工智能(néng)、工業互聯網等新型基礎設施建設。多方面(miàn)實施市場準入負面(miàn)清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，不得對(duì)民間投資設置附加條件。
在支持政策上，明确指出統籌整合各類資金，設立中小企業（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，重點支持科技創新、“三重一創”、制造強市、服務業、現代農業、文化旅遊等，支持民營企業依法平等享受國(guó)家及省、市各項優惠政策。
在要素使用上，明确出台《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的若幹措施》，構建更加完善的要素市場化配置制度機制，保護民營企業依法平等使用勞動力、資本、技術、數據、土地使用權及其他自然資源等各類生産要素和公共服務資源。
在企業減負上，多方面(miàn)落實國(guó)家各項減稅降費優惠政策。多方面(miàn)落實省定涉企行政事(shì)業性收費零收費政策。對(duì)确有特殊困難不能(néng)按期繳納稅款的民營企業，允許依法延期繳納。落實涉企收費清單制度，清理違規涉企收費、攤派事(shì)項和各類評比達标活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行爲。
在融資貸款上，引導銀行業金融機構綜合運用無還(hái)本續貸、循環貸、分期償還(hái)本金、年審制貸款等，多方面(miàn)降低民營和小微企業綜合融資成(chéng)本。貸款審批中不得對(duì)民營企業設置歧視性要求，同等條件下民營企業與國(guó)有企業貸款利率和貸款條件保持一緻。
在破除招投标隐性壁壘上，明确消除對(duì)不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘。建立健全招投标制度清理長(cháng)效機制，堅決糾正并依法處理招标人限定投标企業的所有制形式、組織形式或者股權結構，擡高投标企業資質等級，設置或者變相設置與業務能(néng)力無關的企業規模門檻等行爲。
在鼓勵創新上，明确實施民營經(jīng)濟上台階行動計劃、新一輪技術改造專項行動、高新技術企業和科技型中小企業倍增計劃，培育一批行業領軍型和成(chéng)長(cháng)創新型民營企業。鼓勵民營企業積較參與共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、中部崛起(qǐ)等國(guó)家重大戰略，更好(hǎo)利用國(guó)際、國(guó)内兩(liǎng)個市場、兩(liǎng)種(zhǒng)資源，主動融入以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。