中共安徽省委 安徽省人民政府印發(fā)《安徽省質量強省建設綱要》

近日，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省質量強省建設綱要》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

《安徽省質量強省建設綱要》主要内容如下。

爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于質量強國(guó)建設的戰略部署，統籌推進(jìn)質量強省建設，根據《質量強國(guó)建設綱要》，結合我省實際，制定本綱要。

    一、總體目标

    深入實施質量強省戰略，牢固樹立質量第一意識，健全質量政策，完善質量治理機制，加強全面(miàn)質量管理，促進(jìn)質量變革創新，爲建設現代化美好(hǎo)安徽提供質量支撐。

到2025年，産品、工程、服務質量進(jìn)一步提高，安徽品牌影響力更加彰顯，新興産業質量競争力更加強勁，區域質量發(fā)展更加均衡，質量基礎設施更加完善，質量治理效能(néng)更加顯著，質量發(fā)展成(chéng)果惠及全省人民群衆，人民群衆質量獲得感、滿意度顯著增強，質量強省建設穩定保持在全國(guó)第一方陣。經(jīng)濟發(fā)展質量效益明顯提高，資源利用效率大幅提升，單位GDP資源能(néng)源消耗顯著下降。産業質量競争力持續增強，建成(chéng)若幹質量卓越産業集群。産品質量合格率保持在較高水平，工程質量抽查符合率不斷提高，水利工程質量穩居全國(guó)前列，推出一批品質工程、百年工程，公共服務質量滿意度居全國(guó)先進(jìn)水平。培育一批附加值高、市場信譽好(hǎo)的“皖”字号品牌，争創中國(guó)質量獎實現突破。質量基礎設施更加現代高效，圍繞十大新興産業建成(chéng)一批高水平檢驗檢測中心和重點實驗室。質量治理體系更加完善，重大質量安全風險防控機制更加有效。

    到2035年，質量強省建設位居全國(guó)前列，質量強國(guó)标杆城市創建取得明顯進(jìn)展，質量支撐引領經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展達到更高水平。

    二、提升經(jīng)濟發(fā)展質量效益

    （一）突出質量發(fā)展創新賦能(néng)。構建政産學(xué)研用深度融合的質量創新體系，發(fā)揮大科學(xué)裝置等創新平台優勢， 協同開(kāi)展質量領域技術、管理、制度創新。支持高校、科研院所和企業開(kāi)展質量技術研究。在高端裝備制造等領域，實施一批産業鏈供應鏈質量攻關項目。加強知識産權保護，打通知識産權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，激活質量創新活力。 依托安徽科技大市場等平台，建立質量專業化服務體系，協同推進(jìn)技術研發(fā)、标準研制和産業應用，加速質量創新成(chéng)果轉化應用。

（二）突出質量發(fā)展綠色導向(xiàng)。鼓勵重點企業對(duì)标能(néng)效标杆，培育重點用能(néng)行業能(néng)效“領跑者”。開(kāi)展能(néng)效标識監督檢查，加強碳計量技術研究，嚴格重點用能(néng)單位能(néng)源計量審查。大力發(fā)展綠色供應鏈，每年新增國(guó)家級綠色工廠20家左右、省級綠色工廠60家左右、綠色設計産品50個左右。加強資源循環利用、國(guó)土空間生态修複等領域标準研制和實施。建立健全碳達峰、碳中和标準計量體系，健全碳計量标準裝置，推進(jìn)碳計量監測技術中心建設。推進(jìn)綠色産品認證，加大監督抽查力度，引導綠色消費。

（三）突出質量發(fā)展造福人民。實施“放心消費在安徽”行動，開(kāi)展放心消費示範單位、街區（商圈、市場）、行業、鄉村及縣（市、區）創建活動，支持蕪湖、滁州、銅陵、黃山等市創建全國(guó)放心消費示範城市。探索建立産品和服務消費後(hòu)評價制度，倡導線下實體店無理由退貨承諾。鼓勵企業投保産品、工程、服務質量相關保險，落實質量保證金制度。推進(jìn)消費維權服務站及消費糾紛在線解決機制建設，按照國(guó)家部署推行消費争議先行賠付，維護消費者權益。建立完善消費投訴信息公示制度，引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。建立健全消費糾紛多元化解機制，推動人民調解、行政調解和司法調解有效銜接。

三、構築産業質量競争優勢

（四）築牢産業基礎質量支撐。聚焦産業基礎質量短闆，實施産業基礎再造工程，每年滾動實施100個“工業強基”項目，突破一批自主可控、安全高效的“四基”産品和技術，推動産業基礎質量躍升。實施基礎材料提升計劃，開(kāi)展材料質量提升關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證，提高材料質量穩定性、一緻性、适用性水平。推動基礎零部件、基礎元器件創新發(fā)展，改進(jìn)基礎零部件與元器件性能(néng)指标，提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性。圍繞十大新興産業試驗驗證、計量檢測、标準驗證等共性需求，指導企業參與産業技術基礎公共服務平台建設，加快産業基礎高級化進(jìn)程。

    （五）全鏈推動産業質量升級。實施對(duì)标達标提升行動，加強産業鏈全面(miàn)質量管理，助推傳統産業提質增效和新興産業高起(qǐ)點發(fā)展。推進(jìn)種(zhǒng)業強省建設，育成(chéng)具有自主知識産權的突破品種(zhǒng)（配套系）20個左右。打造“一縣一業（特）”全産業鏈，實施農業全産業鏈标準化提升工程，試點構建農産品現代農業全産業鏈标準體系及相關标準綜合體5個，争創國(guó)家現代農業全産業鏈标準化示範基地20個。實施十大新興産業質量提升工程，加速新興産業向(xiàng)産業鏈中高端邁進(jìn)。推動鋼鐵、有色等傳統産業技術改造和質量升級，引導規上企業技術改造。實施制造業産業鏈升級工程，動态培育“鏈主”企業100家。開(kāi)展服務型制造示範行動，到2025年新增省服務型制造示範企業（平台）200個。推動服務業内部細分行業生産要素優化配置和服務系統集成(chéng)，促進(jìn)跨界融合發(fā)展，推動服務業質量升級。開(kāi)展先進(jìn)制造業與現代服務業深度融合發(fā)展試點行動。開(kāi)展數字賦農行動和農機社會(huì)化服務提升行動，推進(jìn)農業生産過(guò)程數字化轉型升級，促進(jìn)現代服務業與現代農業融合發(fā)展。

（六）培育質量卓越産業集群。實施先進(jìn)制造業集群培育行動，做大做強做優省重大新興産業基地，培育形成(chéng)質量優勢突出、在全國(guó)具有較強影響力的重大新興産業基地30個左右。 建立産業集群“名品+名企+名産業+名産地”提升機制，建設一批技術标準創新基地和标準化創新中心，培育形成(chéng)新型顯示、集成(chéng)電路、新能(néng)源汽車和智能(néng)網聯汽車、人工智能(néng)、智能(néng)家電等5個達到卓越質量水平的世界級戰略性新興産業集群。

（七）促進(jìn)區域質量協同提升。支持合肥都(dōu)市圈擴容提質，推動打造沿江智造走廊，高水平建設皖北承接産業轉移集聚區，支持皖西大别山革命老區打造全國(guó)重要的特色優質農産品生産加工供應基地、長(cháng)三角高品質紅色旅遊示範基地、研學(xué)基地和康養基地。優化皖南文化旅遊産業質量發(fā)展環境，加強精品旅遊線路設施配套，打造生态型國(guó)際化世界級休閑度假旅遊目的地。以阜合、亳蕪等合作共建園區爲紐帶，促進(jìn)質量提升協同聯動。堅持全域提升與重點突破并重，争創質量強國(guó)标杆城市、質量強市示範城市1－2個，創建一批質量強縣（市、區）。依托中心城市、城市圈開(kāi)展質量協同發(fā)展試點，按照國(guó)家部署探索創建國(guó)家質量創新先導區。

    四、加快産品質量創新升級

（八）加快農産品食品藥品質量升級。實施質量興農戰略，開(kāi)展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治，推行承諾達标合格證制度，實施地理标志農産品保護工程。推進(jìn)優質糧食工程。實施食品安全戰略，推進(jìn)食品安全放心工程建設十大攻堅行動。加快制定産業發(fā)展和監管急需的産品類和檢驗方法類食品安全地方标準。實施“十大皖藥”品牌提升行動，強化藥品和疫苗全生命周期監管。提高藥品檢驗檢測和生物制品（疫苗）批簽發(fā)能(néng)力，加速中藥材、中藥飲片（中藥配方顆粒）标準制定及标準提升。加強農産品食品藥品冷鏈物流設施建設，推動畜禽“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。

（九）提高消費品供給質量。推動消費品質量從生産端符合型向(xiàng)消費端适配型轉變。鼓勵高端定制和個性化定制，實施增品種(zhǒng)、提品質、創品牌“三品”戰略，每年認定“三品”示範企業100家以上。加快家用電器等傳統消費品叠代創新，加強可穿戴設備等新型消費品前瞻性功能(néng)研發(fā)。支持開(kāi)展智能(néng)家電、新能(néng)源汽車、新型顯示、機器人等高端産品認證。實施外貿發(fā)展提升行動，提升出口商品品質。推進(jìn)内外貿産品同線同标同質。

    （十）推動工業品質量升級。發(fā)揮工業設計對(duì)質量提升的牽引作用，實施工業設計能(néng)力提升專項行動，每年培育省級工業設計中心100個左右。加強首台套重大技術裝備檢測評定能(néng)力建設。完善“三首”産品研發(fā)和示範應用體系，每年培育首台套裝備200個、首批次新材料40個、首版次軟件100個左右。推進(jìn)基礎制造裝備向(xiàng)高精化、高速化、智能(néng)化和複合化發(fā)展，加強軌道(dào)交通裝備、工程機械、先進(jìn)農機等産品質量攻關。實施制造業可靠性“築基”工程和“倍增”計劃，加強企業質量與可靠性管理，運用數字智能(néng)技術提升可靠性。

    五、打造安全綠色優質建築工程

（十一）加強工程質量監管。實施工程質量提升行動，開(kāi)展紅色工地、綠色工地、智慧工地、安心工地“四個工地”建設行動，壓實各方主體質量責任，落實檢測、監測、施工圖審查等機構的質量責任。嚴格落實工程質量終身責任，執行工程質量終身責任書面(miàn)承諾、工程質量信息公示、工程竣工永久性标牌和質量信息檔案等制度，強化質量責任追溯追究。嚴格執行法定程序和發(fā)包制度，落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質量。實施工程施工崗位責任制，嚴格進(jìn)場設備和材料、施工工序、項目驗收等全過(guò)程質量管控， 對(duì)關鍵工序、關鍵部位隐蔽工程實施舉牌驗收。完善建設工程質量保修制度，推行住宅工程質量保險。構建自建房安全網格化管理體系。

   （十二）推動建材質量提升。加快新型建材研發(fā)應用，開(kāi)展新型牆體材料确認，推進(jìn)綠色建材産品認證，推動傳統建材質量升級。指導督促企業加強對(duì)裝配式建築構配件生産過(guò)程質量管理。堅持建材“先檢後(hòu)用”，嚴格執行進(jìn)場驗收、見證取樣(yàng)和送檢等制度，加大對(duì)重點建材的專項抽查抽測力度。開(kāi)展重點建材産品質量專項整治行動，實施技術幫扶“巡回問診”，促進(jìn)行業質量提升。

    （十三）打造百年精品工程。加快培育一批古建築、鋼結構等具有傳統特色及國(guó)内領先施工工藝技術的建築企業品牌。完善标準體系和支持政策，鼓勵開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務，提高工程建設品質。在民用建築中推進(jìn)建築師負責制試點。加強建築信息模型等先進(jìn)技術的全過(guò)程集成(chéng)應用，鼓勵企業開(kāi)發(fā)先進(jìn)工法，建設一批國(guó)家級優質工程。開(kāi)展綠色建築創建行動，到2025年，城鎮綠色建築占新建建築比例達100%，星級綠色建築占比30%以上。

    六、促進(jìn)服務供給擴容提質

    （十四）推動生産服務專業化。打造省級農業科技服務雲平台，實施農業“四新”科技成(chéng)果轉化行動，提高農業社會(huì)化服務水平。圍繞科技創新策源地、新興産業聚集地建設，完善科技創新服務體系和融合生态圈。補齊冷鏈物流服務質量短闆，推進(jìn)合肥國(guó)際航空貨運集散中心、蕪湖專業航空貨運樞紐港建設，争創國(guó)家中歐班列集結中心示範工程。加大網絡交易環節規範管理力度，引導新業态市場主體守法經(jīng)營。推進(jìn)貿易、物流和跨境電商企業在新興市場共建共享海外倉。

    （十五）推動生活服務高品質多樣(yàng)化。實施餐飲“雙創工程”，到2025年，争取獲評國(guó)家鑽級酒家和綠色飯店（含綠色餐飲企業）各100家，新增徽菜連鎖企業300家、徽菜餐飲連鎖店1000家。建立健全行業标準，做大做強一批家政服務品牌。實施文旅精品建設行動，開(kāi)展“旅遊服務質量江淮行”活動，發(fā)揮旅遊服務質量标杆單位示範帶動作用。發(fā)展壯大體育服務。引導傳統商貿企業開(kāi)展數字化升級改造。推動打造“5分鍾便利店+10分鍾菜市+15分鍾超市”便民服務圈。支持合肥創建國(guó)際消費中心城市，支持蕪湖、阜陽、安慶等市創建區域消費中心。

    （十六）推動公共服務均等化普惠化優質化。深化政務服務“一網一門一次”改革，完善7×24小時不打烊“随時辦”服務機制。加強國(guó)家公共文化服務體系示範區創新管理，推動智慧圖書館、智慧博物館、數字文化館（站）建設。實施就(jiù)業促進(jìn)行動和就(jiù)業社保服務提質工程，打造“三公裡(lǐ)”就(jiù)業圈。加強養老服務質量标準建設，開(kāi)展老年助餐服務行動。健全省、市、縣三級醫療質控網絡，完善家庭醫生簽約服務政策，簽約率力争每年提升1—3個百分點。

    七、增強企業質量和品牌競争力

    （十七）激發(fā)企業質量創新活力。引導企業加強創新技術研發(fā)，研制先進(jìn)标準，推廣卓越質量管理實踐經(jīng)驗。到2025年，建成(chéng)國(guó)家技術标準創新基地2個以上、省級技術标準創新基地20個以上。建設一批以質量升級爲導向(xiàng)、産學(xué)研融合的技術創新中心、産業創新中心，打造開(kāi)放、協同、高效的質量共性技術創新平台。實施中小微企業質量提升精準幫扶行動，開(kāi)展質量攻關、質量比對(duì)和質量管理小組等活動，提升質量技術創新能(néng)力。

    （十八）提升企業質量管理水平。推動新一代信息技術與質量管理融合，強化質量管理數字化關鍵業務場景創新。依托各類工業互聯網平台，構建數字化、智能(néng)化質量管控模式，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進(jìn)等全流程信息化、網絡化、智能(néng)化轉型。實施企業質量管理“領跑者”計劃，開(kāi)展争創質量标杆活動。推動“皖企登雲”提質擴面(miàn)，每年推動6000家以上企業與雲資源深度對(duì)接。深化企業首席質量官制度，實施“大國(guó)工匠”行動計劃。

    （十九）推進(jìn)“皖美品牌”建設。實施品牌培育、傳播、保護、利用四大行動，開(kāi)展“皖美品牌示範企業”創建，引導企業建立品牌培育管理體系。推動“中華老字号”“安徽老字号”傳承創新發(fā)展。開(kāi)展“中國(guó)品牌日”等活動，借助中國(guó)自主品牌博覽會(huì)等平台推廣“皖美品牌”。深化政企合作打擊侵權假冒等違法行爲，支持企業加強品牌保護和維權。

    八、推進(jìn)現代化質量基礎設施建設

（二十）加快完善質量基礎設施體系。實施計量能(néng)力提升工程，攻克超導、高溫等關鍵計量測試技術。建設标準數字化平台，推廣新型标準化服務工具和模式。聚焦十大新興産業需求，建設一批質檢中心和重點實驗室。争創國(guó)家級質量标準實驗室，加強質量共性技術攻關。加快檢驗檢測認證品牌建設。優化科技政策供給和财政經(jīng)費支出結構，積極籌措資金，做好(hǎo)質量基礎設施建設經(jīng)費保障。鼓勵社會(huì)各方參與質量基礎設施建設。

    （二十一）提高質量基礎設施管理水平。深化計量技術機構改革，構建政府統籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開(kāi)放的量值溯源體系。實施團體标準培優計劃，推行企業标準領跑者制度、企業标準總監制度。實施質量基礎設施标準化專項，提升标準供給質量和效率。深化檢驗檢測機構市場化改革，強化檢驗檢測認證機構監管。開(kāi)展質量基礎設施運行監測和綜合評價，提高質量技術服務機構管理水平。

    （二十二）促進(jìn)質量基礎設施效能(néng)提升。開(kāi)展質量基礎設施助力行動，圍繞“三地一區”建設需求，推動質量基礎設施資源開(kāi)放共享。深入實施“标準化+”行動，促進(jìn)全域标準化深度發(fā)展，突出生态環保、健康、安全、鄉村振興等領域，強化标準支撐。實施質量基礎設施拓展夥伴計劃，發(fā)揮國(guó)家檢驗檢測高技術服務業集聚區（安徽）等平台作用，爲企業提供質量基礎設施“一站式”服務。加強質量标準、檢驗檢疫、認證認可等國(guó)内國(guó)際銜接，推動質量基礎設施互聯互通和國(guó)際互認。

    九、推動質量共治共享

（二十三）加強質量法治建設。加快出台安徽省質量促進(jìn)相關法規。發(fā)揮省打擊侵權假冒工作領導小組作用，推進(jìn)行政執法與刑事(shì)司法銜接，深化長(cháng)三角等跨區域跨行業監管執法合作。

    （二十四）完善質量政策體系。健全制造業産品質量合格率等指标體系，開(kāi)展質量統計分析。依照有關規定，完善政府質量獎獎勵制度。支持高校設置質量相關學(xué)科，推動質量專業能(néng)力與新技術新産業深度融合。完善技術技能(néng)人才職業培訓制度和工作體系，推廣中國(guó)特色學(xué)徒制。

    （二十五）加大質量監管力度。創新質量監管方式，提升“雙随機、一公開(kāi)”監管精準化、規範化水平，加強“互聯網+監管”風險監測預警處置，推行“智慧化+信用化+網格化”監管新模式，健全“通用+專業”企業信用風險分類機制，強化質量領域信用監管。完善産品質量監督抽查制度，實現生産流通、線上線下一體化抽查。 健全質量安全風險監控機制，完善産品傷害監測體系。 建立缺陷産品召回管理部門協作機制，加強産品召回技術支撐體系建設。探索構建電線電纜等重點産品質量安全追溯體系。在新産品、新業态領域試點開(kāi)展質量安全“沙盒監管”。完善進(jìn)出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制。聚焦重點區域、重點環節，開(kāi)展打擊侵權假冒商品、工程質量違法等專項行動。建設全省平台經(jīng)濟監管數據集中彙總庫和安徽網監在線系統，推進(jìn)線上線下一體化監管。

（二十六）強化質量社會(huì)共治。支持群團組織、一線班組開(kāi)展質量改進(jìn)、崗位練兵、技能(néng)競賽等群衆性質量活動。發(fā)揮社會(huì)組織作用，加強質量誠信自律，推動行業質量進(jìn)步。實施住宅工程業主開(kāi)放日等制度，發(fā)動消費者參與質量社會(huì)監督等活動。 強化新聞媒體質量宣傳、監督作用。舉辦質量品牌故事(shì)大賽、質量創新技能(néng)大賽等，弘揚傳統徽商誠信文化和現代安徽創新文化。加強質量文化主題設施建設，打造一批質量科普教育基地等。開(kāi)展“質量月”等群衆性質量活動，提升全民質量素養。

（二十七）加強質量交流合作。推動長(cháng)三角區域産業質量聯動提升、質量安全聯動監管、質量資源共建共享。開(kāi)展長(cháng)三角質量提升示範試點建設。建設長(cháng)三角食品安全追溯閉環管理系統，構建藥品監管區域協作體系。發(fā)布跨區域旅遊市場守信激勵名單和嚴重失信名單，實現信用聯動懲戒。開(kāi)展“滿意消費長(cháng)三角”行動。加強與滬蘇浙基本公共服務标準體系對(duì)接，推動區域協同标準研制和實施。推進(jìn)産業計量測試中心能(néng)力互補、交叉融合。聚焦重點産業需求共建檢驗檢測聯合實驗室，聯合培育國(guó)家質檢中心等技術平台，聯合申報國(guó)家科技計劃項目。協同推進(jìn)長(cháng)三角綠色認證先行區建設。支持企業、社會(huì)團體和教育、科研機構等參與國(guó)際性質量活動。開(kāi)展貿易質量争端預警和協調，發(fā)揮亳州中藥材評議基地作用，開(kāi)展WTO TBT/SPS通報評議。

    十、組織保障

（二十八）加強黨的領導。堅持黨對(duì)質量工作的全面(miàn)領導，确保黨中央、國(guó)務院決策部署落到實處。完善省質量工作議事(shì)協調機制，加強對(duì)全省質量發(fā)展、質量監管、質量基礎設施等工作的統籌協調。

     （二十九）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將(jiāng)質量強省建設列入重要議事(shì)日程，納入經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃、專項規劃等。各地各部門要結合實際，將(jiāng)本綱要主要任務與經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃有效銜接、同步推進(jìn)，積極研究配套措施，促進(jìn)産業、财政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面(miàn)政策與質量政策協同，推動本綱要有效實施。

（三十）強化考核評估。深化質量工作考核，優化考核方法和考核指标。對(duì)綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰。建立綱要實施評估機制，對(duì)主要任務和重點工程推進(jìn)情況進(jìn)行動态跟蹤評估。