安慶市
各鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處，經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區管委會(huì)、雙新産業園，市政府各部門、各直屬機構：
《桐城市促進(jìn)傳統産業轉型升級發(fā)展舉措十二條》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
桐城市人民政府辦公室
2023年4月12日
桐城市促進(jìn)傳統産業轉型升級發(fā)展舉措十二條
爲進(jìn)一步加快我市傳統産業轉型升級，以“工業互聯網+雙碳”爲方向(xiàng)加速制造業邁向(xiàng)高端化、智能(néng)化、綠色化，特制定以下發(fā)展舉措：
一、提升能(néng)力素質。依托電科雲、羚羊、電信運營商等專業資源，每季度至少開(kāi)展1次工業互聯網專題培訓，補齊企業家思維短闆，增強企業家在轉型升級中的主動意識；每半年分行業、分層次組織至少1次企業家（企二代）到江浙滬等先進(jìn)發(fā)達地區對(duì)标企業、知名高校院所交流學(xué)習，提高企業家管理水平、創新意識，開(kāi)拓眼界；依托“與企桐行”早餐會(huì)、夜話會(huì)等活動，邀請先進(jìn)地區行業專家、優秀企業家與本地企業家現場交流、互通有無；舉辦企業家代際傳承專題調研座談會(huì)，讓老一輩創業元勳與新一代接班人面(miàn)對(duì)面(miàn)暢談家族企業如何實現順利交接，加速企二代接班。
二、産需精準對(duì)接。聚焦打通産業鏈供需協作堵點、卡點，全年組織企業開(kāi)展“與企桐行”汽車零部件産需對(duì)接會(huì)、新能(néng)源汽車零部件高峰論壇暨産需對(duì)接會(huì)、中國(guó)·桐城綠色包裝展覽會(huì)、雙港軟包裝高峰論壇，引導企業參加省市汽車及零部件、現代紡織服裝、新型顯示、皖企服務雲、國(guó)際裝備制造業等各類産需對(duì)接活動10次以上，進(jìn)一步縮短産業鏈配套半徑，實現産需雙方精準對(duì)接。
三、搭建科研平台。與合工大、江南大學(xué)、中科院等聯合開(kāi)展“專家訪百企、助力解難題”專題活動；運用好(hǎo)合肥工業大學(xué)（桐城）産業研發(fā)中心平台，定期組織專家對(duì)我市100家規上重點産業企業進(jìn)行實地走訪調研，收集企業技術需求，幫助解決“卡脖子”技術難題，促進(jìn)科技成(chéng)果項目轉化；開(kāi)展科技項目推介會(huì)、成(chéng)果展示交流會(huì)、機構咨詢服務等各類産學(xué)研活動不少于10次，協助企業申報國(guó)家、省、市各類科技計劃項目不少于20項，共建綠色包裝安徽省重點實驗室或工程（技術）中心等省級研發(fā)平台。
四、做強本土品牌。鼓勵企業實施質量品牌戰略，做精做優“金田”“百世佳”“順彤”等國(guó)内知名品牌，引導傳統産業優勢企業建立健全先進(jìn)質量管理體系、企業标準體系、質量信用體系，主導或參與國(guó)家、行業标準的制修訂，提升綠色包裝産業整體影響力和知名度。
五、支持技改擴能(néng)。推進(jìn)制蓋制刷、綠色包裝、健康防護用品、羽絨家紡等傳統産業技術改造，建立“老樹發(fā)新枝”技改重點項目庫，分行業儲備一批重點技改項目，建立完善專班幫扶機制，以“送政策上門”“政策找企業”等創新型服務方式爲抓手，加快項目投産達效，力争3-5年内實現規上企業技術改造全覆蓋。對(duì)當年加快工業設備技術改造項目且納入統計範圍，設備投資額達200萬元以上500萬元以下，500萬元以上1000萬元以下以及1000萬元以上2000萬元以下的項目，分别按設備投資額的5%、6%、7%給予補助，最高補助80萬元；對(duì)設備投資額2000萬元以上的項目，采取“一事(shì)一議”。
六、智改數轉賦能(néng)。每年安排不少于20%的規上工業企業免費開(kāi)展數字化診斷，對(duì)完成(chéng)診斷的企業，引導企業加大全要素、全流程、全生态數字化改造力度，針對(duì)性開(kāi)發(fā)共性及個性場景應用，打造樣(yàng)本企業，加快全行業“看樣(yàng)學(xué)樣(yàng)”，分層分批實現行業全覆蓋，全年企業上雲50家、培育智能(néng)工廠和數字化車間10個以上。對(duì)當年獲得省級數字化車間、智能(néng)工廠的，分别給予企業一次性獎補10萬元、20萬元；對(duì)當年獲得安慶市級數字化車間、智能(néng)工廠的，分别給予企業一次性獎補5萬元、10萬元。
七、金融降本增效。強化金融資本對(duì)接，常态化組織開(kāi)展銀企對(duì)接服務活動；設立“轉型升級貸”，出台貼息政策，降低企業擔保費率，大力促進(jìn)制造業設備更新、技術改造、綠色轉型發(fā)展，打造企業全生命周期的金融服務體系；鼓勵組建轉型升級引導基金，委托專業化機構市場化運營，推進(jìn)基金與企業項目面(miàn)對(duì)面(miàn)對(duì)接，發(fā)揮基金在資源優化配置、拓寬企業融資渠道(dào)、助推産業轉型升級等方面(miàn)的“疊加效應”。
八、強化畝均結果運用。堅持正向(xiàng)激勵與反向(xiàng)倒逼相結合，凡是涉及市本級扶持産業發(fā)展的政策資金，按A類100%、B類70%、C類40%、D類不享受進(jìn)行兌現，對(duì)用電、用水、用氣等資源要素依法依規實施差别化價格政策；全面(miàn)查清閑置、低效工業土地權屬、位置、面(miàn)積、規劃用途，逐宗逐地塊分析原因，建立工作台賬，對(duì)低效用地加速“騰籠換鳥”、推動複合開(kāi)發(fā)、挖潛發(fā)展空間和鼓勵“退散進(jìn)集”，力争全年清理盤活土地5500畝以上。
九、加強“散亂污”整治。出台《桐城市“散亂污”企業2023年度整治提升工作方案》，嚴肅查處環境違法、不符合國(guó)家産業政策的違法經(jīng)營、無證無照違法經(jīng)營、違法用地、違法建設、生産安全違法等行爲。按照“取締關閉”和“整頓規範”進(jìn)行分類整治。“取締關閉”類企業按照“兩(liǎng)斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除産品、清除設備）标準進(jìn)行清理；“整頓規範”類企業，屬地政府和相關部門督促指導企業完善相關手續，嚴格落實各項環保要求，做好(hǎo)各項工作。
十、開(kāi)展評先評優。實施本土企業家培育計劃，扶持青年企業家成(chéng)長(cháng)，幫助民營企業家實現事(shì)業新老交接和有序傳承，打造一批新時代的年輕企業家隊伍；鼓勵各鎮、街道(dào)、開(kāi)發(fā)區召開(kāi)有企業參加的重大會(huì)議時安排工業産值和稅收貢獻最大、畝均稅收最高、技改投入最多的等标杆企業主要負責人就(jiù)坐主席台；舉辦“經(jīng)濟新聞人物（之星）”和十大傑出（優秀）青年企業家等評選表彰活動，優先推薦一批具有行業示範性、社會(huì)影響力的經(jīng)濟新聞人物和優秀青年企業家爲人大代表、政協委員，通過(guò)榜樣(yàng)帶動，激發(fā)榮譽感，增強使命感，進(jìn)一步濃厚“工業立市、工業強市”氛圍。
十一、完善服務機制。落實企業精準幫扶機制，設立聯席會(huì)議會(huì)商制度（見附件），強化部門聯動，摸清家底、落實清單責任，實施挂圖作戰，實行閉環管理，完善工業企業（工業項目）問題集中收集、交辦、督辦、銷号機制，協調解決企業困難和問題。建立專項工作通報機制，各地、各部門要堅持“一把手”負責制，凝聚合力，共同推動我市傳統産業轉型升級。
十二、營造發(fā)展氛圍。爲宣傳典型标杆，弘揚企業家創業創新創造精神，開(kāi)設“數字化改造一線見聞”專欄，報道(dào)我市标杆企業以技術改造助推轉型升級的好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法，爲制造業強市積蓄蓬勃動力；開(kāi)設“奮鬥者 正青春”企業家風采專欄，將(jiāng)工業項目達産最快、工業産值和稅收貢獻最大、畝均稅收最高、技改投入最多的企業作爲先進(jìn)典型進(jìn)行報道(dào)，講好(hǎo)企業發(fā)展背後(hòu)的企業家故事(shì)。
附件：桐城市傳統産業轉型升級聯席會(huì)議會(huì)商組成(chéng)人員名單
附 件：
桐城市傳統産業轉型升級聯席會(huì)議會(huì)商
組成(chéng)人員名單
第一召集人：劉存磊 市委副書記、市長(cháng)
召 集 人：張 林 市政府黨組成(chéng)員、副市長(cháng)
徐良平 市政府黨組成(chéng)員、副市長(cháng)
成(chéng)員單位：市政府辦
經(jīng)開(kāi)區
雙新産業園
市委組織部
市委宣傳部
團市委
市工商聯
市發(fā)改委
市科經(jīng)局
市财政局
市自然資源和規劃局
市商務局
市應急管理局
市市場監管局
市統計局
市城市管理局
市生态環境分局
市企業服務中心（科技創新服務中心）
市稅務局
桐雲科技公司
市供電公司
市供水集團公司
市海特燃氣公司
各鎮人民政府（街道(dào)辦事(shì)處）
聯席會(huì)商會(huì)議辦公室設在市科經(jīng)局，姚治國(guó)同志兼任辦公室主任，負責辦公室日常工作。