合肥市通知公告
爲深入推進(jìn)質量強市建設，根據中共中央、國(guó)務院《質量強國(guó)建設綱要》和安徽省委、省政府關于質量強省建設的決策部署，結合我市實際，我局起(qǐ)草了《關于深入推進(jìn)質量強市建設的實施意見（征求意見稿）》，現面(miàn)向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)征求意見。請于2023年4月30日前通過(guò)以下途徑和方式反饋意見：
1.電話：62315454、62315453；聯系人：尤愛城、莘灏。
2.郵件發(fā)送至：hfszlc@163.com，郵件主題請注明“《關于深入推進(jìn)質量強市建設的實施意見（征求意見稿）》公開(kāi)征集意見”字樣(yàng)。
3.信函寄至：合肥市宿州路317号，合肥市市場監管局質量發(fā)展處（郵編：230001），并請在信封上注明“《關于深入推進(jìn)質量強市建設的實施意見（征求意見稿）》公開(kāi)征集意見”字樣(yàng)。
4.通過(guò)本網站調查征集模塊直接留言（頁面(miàn)上方，我要留言）；
合肥市市場監督管理局
2023年 3月30日
附件
關于深入推進(jìn)質量強市建設的實施意見
（征求意見稿）
爲深入推進(jìn)質量強市建設，根據中共中央、國(guó)務院《質量強國(guó)建設綱要》和安徽省委、省政府關于質量強省建設的決策部署，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展與安全，以推動高質量發(fā)展爲主題，以提高供給質量爲主攻方向(xiàng)，以改革創新爲根本動力，以滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生活需要爲根本目的，深入實施質量強市戰略，增強質量第一意識，健全質量政策，完善質量治理，提高全民質量素養，加強全領域全面(miàn)質量管理，促進(jìn)質量變革創新，提升産品、工程、服務質量，推進(jìn)品牌建設，打造産業質量競争優勢，提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益，全面(miàn)推進(jìn)質量強市建設，奮力譜寫合肥現代化建設新篇章。
（二）主要目标。到2025年，産品、工程、服務質量進(jìn)一步提高，合肥品牌影響力逐步彰顯，質量發(fā)展成(chéng)果惠及全市人民群衆，質量強市建設穩定保持在全省前列，質量總體水平達到長(cháng)三角先進(jìn)水平。
——經(jīng)濟發(fā)展質量效益明顯提高。經(jīng)濟結構更加優化，資源配置更加合理，創新能(néng)力顯著提升，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展，單位GDP資源消耗不斷下降，全要素生産率、畝均産值顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展新動能(néng)和質量競争新優勢顯著增強。
——産業質量競争力持續增強。産業基礎高級化、産業鏈現代化水平明顯提高，農業标準化生産普及率和質量效益穩步提升。制造業質量競争力指數達到長(cháng)三角城市先進(jìn)水平，質量競争型産業規模顯著擴大。服務供給有效滿足産業轉型升級和居民消費升級需要。建成(chéng)具有國(guó)際引領力的質量卓越産業集群。
——産品、工程、服務質量顯著提升。質量供給和消費需求更加适配，農産品質量安全總體合格率穩定在98%以上，食品評價性抽檢合格率98.5%以上，制造業産品合格率達到96%以上，規模以上工業企業主導産品采标率達到95%以上；消費品質量合格率穩定在94%以上；大中型水利工程項目一次驗收通過(guò)率達到100%，其他水利工程項目一次驗收通過(guò)率達到100%；引導鼓勵建築工程争先創優，打造精品工程；公共服務滿意度達到83以上，消費者對(duì)消費環境的總體滿意度達到85%以上。
——品牌建設取得更大進(jìn)展。品牌培育、傳播、保護、利用四大行動取得豐碩成(chéng)果，加快振興特色工藝、特色餐飲等老字号品牌，孵化更多合肥原創品牌，打造一批特色地理标志品牌，推動“合肥品牌”向(xiàng)“中國(guó)品牌”“世界品牌”升級。到2025年，新增2個“全國(guó)質量标杆企業”、30個“安徽工業精品”、100個“皖美品牌示範企業”、50個“皖美農品”、 20個“安徽老字号”，培育1—2個市場占有率行業領先、具有國(guó)際影響力的合肥自主品牌。争創中國(guó)質量獎實現突破。
——質量基礎設施更加現代高效。質量基礎設施管理體制機制更加健全、布局更加合理，計量、标準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發(fā)展。建成(chéng)社會(huì)公用計量标準320項、全省最高計量标準3項，新增牽頭和參與制修訂國(guó)際标準5項、主導和參與制修訂國(guó)家标準600項、地方标準500項、團體标準50項以上，累計獲得各類質量認證證書5萬張以上，圍繞十大新興産業建成(chéng)一批高水平檢驗檢測中心和重點實驗室。打造一批高效實用的線上線下一體化質量基礎設施“一站式”集成(chéng)服務平台。
——質量治理體系更加完善。質量政策法規逐步健全，質量監管體系更趨完備，重大質量安全風險防控機制更加有效。重點監控目錄産品監督抽查覆蓋率達100%，長(cháng)三角質量監管一體化取得突破性進(jìn)展，質量人才隊伍持續壯大，質量發(fā)展環境持續優化。
到2035年，質量強市建設位居全國(guó)前列。建設國(guó)家質量創新先導區，打造質量強國(guó)标杆城市。先進(jìn)質量文化蔚然成(chéng)風，質量支撐引領經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展，企業的質量品牌實力達到更高水平，人民群衆質量獲得感幸福感顯著增強。
二、推動經(jīng)濟質量效益型發(fā)展
（三）突出質量發(fā)展數字賦能(néng)。發(fā)揮國(guó)家實驗室和大科學(xué)裝置等創新平台優勢，構建政産學(xué)研用深度融合的質量創新體系，協同開(kāi)展質量技術、管理、制度創新。支持高校、科研院所和企業聚焦十大新興産業開(kāi)展質量關鍵共性技術研究，加快推進(jìn)前沿引領技術、重大颠覆性技術突破。實施一批産業鏈供應鏈質量攻關項目，突破量子精密測量等重大标志性質量技術，研制在線檢測等關鍵質量裝備。推動5G、人工智能(néng)、大數據等新一代信息技術與質量管理融合，強化質量管理數字化關鍵業務場景創新。推動合肥企業與雲資源深度對(duì)接，指導企業開(kāi)展兩(liǎng)化融合管理體系貫标工作。加強知識産權保護，打通知識産權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，激發(fā)質量創新活力。建立質量專業化服務體系，協同推進(jìn)技術研發(fā)、标準研制和産業應用，加速質量創新成(chéng)果轉化應用。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市市場監管局）
（四）突出質量發(fā)展綠色引領。持續優化産業結構、能(néng)源結構、運輸結構，提升綠色産業比重，提高基礎設施綠色化水平，促進(jìn)生産生活方式綠色轉型。鼓勵引導重點企業對(duì)标能(néng)效标杆水平，提高能(néng)源利用效率，培育重點用能(néng)行業能(néng)效“領跑者”。開(kāi)展能(néng)效标識監督檢查，加強碳計量基礎前沿、共性關鍵和重點領域計量技術研究，強化重點用能(néng)單位能(néng)源計量審查。全面(miàn)推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，實施統一的綠色産品标準、認證、标識體系，加快推進(jìn)綠色産品認證，增加綠色産品市場供給。加強資源循環利用地方标準、團體标準制定和實施，實現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和标準計量體系，健全碳計量标準裝置，推進(jìn)碳計量監測技術中心建設。加大綠色産品監督抽查力度，發(fā)布消費提示，引導綠色消費。到 2025 年，綠色低碳循環發(fā)展的生産體系、流通體系、消費體系初步形成(chéng)。（責任單位：市發(fā)改委，市經(jīng)信局、市城鄉建設局、市農業農村局、市水務局、市生态環境局、市市場監管局，配合單位：各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（五）突出質量發(fā)展利民惠民。開(kāi)展質量惠民行動，引導企業加快産品創新、服務升級和質量改進(jìn)。促進(jìn)定制、體驗、智能(néng)、時尚等新型消費提質擴容。實施“放心消費在合肥”行動，開(kāi)展放心消費示範單位、街區（商圈、市場）、行業、鄉村和縣（市、區）創建活動，積極打造長(cháng)三角重要的區域性消費中心城市。探索建立産品和服務消費後(hòu)評價制度，廣泛開(kāi)展線下實體店無理由退貨承諾。加強消費教育引導，提高消費者維權能(néng)力。鼓勵企業投保産品、工程、服務質量相關保險，健全質量保證金制度。加強消費者權益保護，推進(jìn)消費維權服務站及消費糾紛在線解決機制建設，落實消費争議先行賠付制度。建立完善消費投訴信息公示制度，逐步擴大消費投訴公示覆蓋面(miàn)，引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。建立健全消費糾紛多元化解機制，推動人民調解、行政調解和司法調解有效銜接。（責任單位：市市場監管局，配合單位：市經(jīng)信局、市城鄉建設局、市商務局、市消保委，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
三、構築産業質量競争優勢
（六）強化産業基礎質量支撐。實施産業基礎質量提升工程，加強重點領域産業基礎質量攻關。堅持自主可控、安全高效，補齊産業鏈供應鏈短闆，實施産業基礎能(néng)力提升攻堅行動，加快補鏈延鏈強鏈，加大重要産品和關鍵核心技術攻關力度，突破一批核心基礎零部件（元器件）瓶頸，提高一批關鍵基礎材料自給保障能(néng)力，推廣應用一批先進(jìn)制造基礎工藝，建成(chéng)一批規模化産業新型基礎設施，形成(chéng)一批有核心競争力重點産品，産業基礎能(néng)力明顯增強。聚焦先進(jìn)存儲、智能(néng)語音、智能(néng)電動汽車、下一代顯示技術、精準醫療、新能(néng)源等領域争創國(guó)家産業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心。大力扶持首台套裝備、首批次新材料、首版次軟件等創新産品應用。加強技術創新、标準研制、計量測試、知識産權等産業質量技術基礎能(néng)力建設，加快産業基礎高級化進(jìn)程。（責任單位：市經(jīng)信局，配合單位：市科技局、市市場監管局，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（七）增強産業質量競争能(néng)力。全面(miàn)實施對(duì)标達标提升行動，加強産業鏈全面(miàn)質量管理。深化農業供給側結構性改革，突出有機農業、都(dōu)市農業、互聯網農業，加快蔬菜、草莓、龍蝦、家禽、乳品、苗木花卉等12條農業産業鏈建設，推動品種(zhǒng)培優、品質提升、品牌打造和标準化生産。實施種(zhǒng)業之都(dōu)建設三年行動，推進(jìn)智能(néng)育種(zhǒng)加速器、生物育種(zhǒng)創新平台建設，推深做實“兩(liǎng)強一增”行動，做大做優重點産業，促進(jìn)農業提質增效，争創國(guó)家現代農業全産業鏈标準化示範基地。到2025年，力争培育10個以上具有自主知識産權的高産、優質、高效、多抗的突破性品種(zhǒng)，良種(zhǒng)覆蓋率穩定在98%以上。培育壯大質量競争型産業，實施制造業産業鏈升級工程，培育300戶左右國(guó)家專精特新“小巨人”和省級專精特新“冠軍”企業，規上工業企業達3200戶，其中百億元以上企業30戶，培育制造業單項冠軍企業20戶。開(kāi)展服務型制造示範行動，新增省服務型制造示範企業（平台）30個。推動服務業内部細分行業生産要素優化配置和服務系統集成(chéng)，促進(jìn)“物流+”“設計+”“電商+”等跨界融合發(fā)展，推動服務業質量升級。開(kāi)展先進(jìn)制造業與現代服務行業深度融合發(fā)展試點，推進(jìn)國(guó)家“兩(liǎng)業融合”試點建設，建成(chéng)省級以上兩(liǎng)業融合試點20個。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，配合單位：各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（八）培育質量卓越産業集群。優化“16+N”重點産業鏈布局，加快壯大新型顯示、集成(chéng)電路、人工智能(néng)三大産業集群，力争新能(néng)源汽車、生物醫藥成(chéng)爲第二批國(guó)家戰新産業集群。深入開(kāi)展“鏈長(cháng)制”“群主制”， 著(zhe)力推動産業融合化、集群化、生态化發(fā)展，提升産業鏈供應鏈穩定性和競争力，形成(chéng)“2+5+3+X”戰略性新興産業發(fā)展體系——打造新一代信息技術、新能(néng)源汽車和智能(néng)網聯汽車兩(liǎng)大地标産業，做優生物、高端裝備制造、光伏及新能(néng)源、新材料、綠色環保五大支柱産業，培育數字創意、科技服務、制造服務三大新興服務業，加快量子科技、空天信息、應急安全産業化步伐，發(fā)展先進(jìn)核能(néng)、類腦智能(néng)、元宇宙等未來産業。加強先進(jìn)技術應用、質量創新、質量基礎設施升級，培育質量競争優勢突出、在全國(guó)具有較強影響力的重大新興産業基地。建設一批技術标準創新基地和标準化創新中心，加強創新技術研發(fā)，推進(jìn)标準轉化，推廣卓越質量管理實踐。依托合肥高新區、合肥經(jīng)開(kāi)區、合肥新站高新區、合肥蜀山經(jīng)開(kāi)區、合肥自貿片區等，打造技術、質量、管理創新策源地，培育建設5個以上具有國(guó)内重要影響力的戰略性新興産業集群，10個以上省級戰略性新興産業集群，市級戰略性新興産業集群縣（市）區全覆蓋，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區分别建成(chéng)1個以上特色鮮明的主導産業集群。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市投促局，配合單位：市市場監管局，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（九）推動區域質量協同提升。加強質量政策引導，推動區域質量發(fā)展與生産力布局、區位優勢、環境承載能(néng)力及社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接融合。主動融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，大力推進(jìn)省際産業園區合作，推進(jìn)集成(chéng)電路、新型顯示、新能(néng)源汽車和智能(néng)網聯汽車等産業聯盟，聯合實施補鏈固鏈強鏈行動。推進(jìn)合肥都(dōu)市圈一體化高質量發(fā)展，加快都(dōu)市圈環線、巢馬城際等通道(dào)建設，推進(jìn)合六經(jīng)濟走廊、合淮産業走廊發(fā)展，全面(miàn)提速市際毗鄰區建設。優化農業發(fā)展布局，加強糧食生産功能(néng)區、重要農産品生産保護區和特色農産品優勢區建設，建設長(cháng)三角綠色農産品生産加工供應基地，以質量提升助推鄉村振興。健全區域、城鄉質量協同機制，遴選1—2個優勢産業開(kāi)展長(cháng)三角質量提升示範試點項目建設。堅持全域提升與重點突破并重，争創質量強國(guó)标杆城市、質量強市示範城市、創建一批省級質量強縣（市、區）。依托中心城區，推動質量協同發(fā)展試點，打造國(guó)家質量創新先導區。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農業農村局、市市場監管局，配合單位：各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
四、加快産品質量創新升級
（十）推動農産品食品藥品質量安全升級。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，全面(miàn)加強“從農田到餐桌”的監管，保障人民群衆“舌尖上的安全”。實施質量興農戰略，開(kāi)展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治，加大監測力度，嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行爲，推行承諾達标合格證制度，推進(jìn)綠色食品、有機農産品、良好(hǎo)農業規範的認證管理，實施地理标志農産品保護工程，推進(jìn)現代農業全産業鏈标準化試點。實施優質糧食工程，提升糧食品種(zhǒng)品質品牌。實施食品安全戰略，推進(jìn)食品安全放心工程建設攻堅行動。推動食品企業建立實施危害分析和關鍵控制點體系，加強過(guò)程質量安全控制。加快構建全程覆蓋、運行高效的農産品食品安全監管體系，強化信用和智慧賦能(néng)質量安全監管，提升全鏈條質量安全水平。強化藥品流通、使用環節和疫苗儲運環節監管，配合仿制藥與原研藥、專利藥的質量和療效一緻性評價。加強農産品食品藥品冷鏈物流設施建設，推動畜禽“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”，推動農産品食品信息化追溯管理，實現重點類别産品全過(guò)程可追溯。（責任單位：市市場監管局、市農業農村局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市林園局、市商務局，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（十一）提高消費品供給質量。開(kāi)展消費品質量提升行動，提高研發(fā)設計與生産質量，推動消費品質量從生産端符合型向(xiàng)消費端适配型轉變。鼓勵高端定制和個性化定制，實施增品種(zhǒng)、提品質、創品牌“三品”戰略。加快傳統消費品創新叠代，推動基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗的産品質量變革。加強産品前瞻性功能(néng)研發(fā)，強化高價值專利培育布局和技術标準研制，提升可穿戴設備等新型消費品優質供給。大力推行高端品質認證，開(kāi)展智能(néng)家電、新能(néng)源汽車、新型顯示、機器人等高端産品認證，以創新供給引領消費需求。增加特殊群體消費品供給，強化安全要求、功能(néng)适配和使用便利。加強政府引導、機構指導和企業主導，推進(jìn)内外貿産品同線同标同質。實施外貿發(fā)展提升行動，提升出口商品品質和單位價值。對(duì)消費投訴集中、共性質量問題突出的産品開(kāi)展專項治理，壓實企業質量主體責任。（責任單位：市經(jīng)信局、市市場監管局、市農業農村局、市商務局，配合單位：各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（十二）推動工業品質量升級。發(fā)揮工業設計對(duì)質量提升的牽引作用，實施工業設計能(néng)力提升專項行動，構建“設計+研發(fā)+用戶體驗”的企業創新設計體系。加強應用基礎研究和前沿技術研發(fā)，提升重大技術裝備制造能(néng)力和質量水平。建立首台套重大技術裝備檢測評定體系，加強檢測評定能(néng)力建設。完善“三首”産品研發(fā)和示範應用體系。實施重大工程設備監理制度。推進(jìn)基礎制造裝備向(xiàng)高精化、高速化、智能(néng)化和複合化發(fā)展，加強軌道(dào)交通裝備、工業車輛、工程機械、先進(jìn)農機、智能(néng)電網設備等産品技術研發(fā)和質量攻關。實施制造業可靠性“築基”工程和“倍增”計劃，完善可靠性标準，加強企業質量與可靠性管理，運用數字智能(néng)技術賦能(néng)可靠性提升。（責任單位：市經(jīng)信局，配合單位：市市場監管局）
五、打造安全綠色優質建築工程
（十三）加強工程質量監管。全面(miàn)落實參建各方主體的工程質量責任，強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理等單位主體責任。強化落實工程質量檢測、監測、施工圖審查等機構的質量責任。嚴格落實工程質量終身責任，嚴格執行建設工程終身責任書面(miàn)承諾、工程質量信息公示、工程竣工永久性标志牌和質量信息檔案等制度，強化質量責任追究追溯。嚴格執行法定程序和發(fā)包制度，落實建設項目法人責任制，保證合理工期、造價和質量。嚴格執行工程質量安全手冊制度，推行施工現場工程質量管理标準化，實施工程施工崗位責任制，嚴格進(jìn)場設備和材料、施工工序、項目驗收等全過(guò)程質量管控，對(duì)關鍵工序、關鍵部位隐蔽工程實施舉牌驗收，實現質量責任可追溯。完善建設工程質量保修制度，推行住宅工程質量保險，探索建立工程質量保險與工程質量管理、工程品質提升、工程質量保修相結合的互動機制。加強建築運營維護管理，保證房屋使用安全。強化工程建設全過(guò)程、全鏈條質量監管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度。加強工程質量監督隊伍建設，充實一線監督力量。完善工程建設招标投标制度，將(jiāng)企業工程質量情況納入招标投标評審，加強标後(hòu)合同履約監管。（責任單位：市城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市房産局、市公管局）
（十四）推動建材質量整體躍升。加快高強度高耐久、可循環利用、綠色環保等新型建材研發(fā)與應用，開(kāi)展新型牆體材料确認工作，推動鋼材、水泥等傳統建材質量升級。大力發(fā)展綠色建材，推進(jìn)産品認證，提升産品質量。健全綠色建材市場體系，引導公衆樹立綠色消費理念，選用綠色建材産品。大力發(fā)展裝配式建築。指導督促企業加強對(duì)裝配式建築構配件生産過(guò)程質量管理，完善過(guò)程檢測、出廠驗收等制度，建設單位或受其委托的第三方應對(duì)裝配式建築構配件實行駐廠監造，确保構配件出廠質量合格。落實建材生産和供應單位終身責任，壓實施工、監理單位主體責任，對(duì)影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材實施全過(guò)程質量管理。強化建材質量監管，堅持建材“先檢後(hòu)用”，嚴格執行進(jìn)場驗收、見證取樣(yàng)和送檢等制度，加大對(duì)建築用鋼筋、防水材料、保溫材料等重要建材的專項抽查抽測力度，杜絕不合格建材進(jìn)入工程現場。開(kāi)展重點建材産品質量專項整治行動，嚴肅查處質量違法行爲。突出行業共性問題，實施建材産品質量技術幫扶“巡回問診”，促進(jìn)行業質量提升。（責任單位：市城鄉建設局、市經(jīng)信局，配合單位：市交通運輸局、市水務局、市市場監管局）
（十五）打造精品工程。樹立全生命周期建設發(fā)展理念，構建現代工程建設質量監管體系。加快培育一批鋼結構等具有國(guó)内領先施工工藝技術的建築品牌。完善标準體系和支持政策，鼓勵勘察、設計、監理、造價等單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務，提高工程投資效益、建設品質。在民用建築中推進(jìn)建築師負責制試點。加強工程設計建造管理，完善建築設計方案審查論證機制，提高建築設計方案決策水平。推進(jìn)建築信息模型、物聯網等技術在建築設計、施工、運營維護全過(guò)程的集成(chéng)應用，鼓勵企業加強工法的開(kāi)發(fā)和應用，加快技術積累和科技成(chéng)果轉化。推動建築業技術創新及研發(fā)投入，突破重點領域、關鍵共性技術開(kāi)發(fā)應用。加強先進(jìn)質量管理模式和方法高水平應用，建設一批國(guó)家級優質工程。加大智能(néng)建造在工程建設各環節應用，推進(jìn)形成(chéng)涵蓋科研、設計、生産加工、施工裝配、運營等全産業鏈融合一體的智能(néng)建造産業體系。開(kāi)展綠色建築創建行動，推動高星級綠色建築發(fā)展。加快培育具有智能(néng)建造系統解決方案能(néng)力的工程總承包企業，鼓勵建築業企業“走出去”。（責任單位：市城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市自規局、市科技局）
六、促進(jìn)服務供給擴容提質
（十六）推動生産服務數字化專業化。支持各類涉農服務主體與新型經(jīng)營主體開(kāi)展多種(zhǒng)形式的合作與聯合，全面(miàn)提高農業社會(huì)化服務水平。聚力打造科技服務、信息服務兩(liǎng)大核心服務業。以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設爲引領，充分發(fā)揮合肥科創資源與特色服務領域優勢，大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、科技成(chéng)果轉化、知識産權、節能(néng)環保等服務産業。依托集成(chéng)電路、新型顯示、人工智能(néng)等國(guó)家戰略性新興産業集群建設，搶抓數字化發(fā)展機遇，推動數字經(jīng)濟新業态新模式發(fā)展，大力推廣5G、人工智能(néng)、大數據、雲計算、區塊鏈等新一代信息技術應用，重點發(fā)展工業互聯網、網絡信息安全、高端軟件等服務領域。力争到2025年，全市科技服務業、信息服務業營業收入分别達到1000億元、2000億元，基本建成(chéng)具有國(guó)内比較優勢的數字經(jīng)濟高地和國(guó)際影響力的科技創服務中心。全力推動生産性服務業向(xiàng)專業化和價值鏈高端延伸，以産業轉型升級需求爲導向(xiàng)，深化專業化分工，加快發(fā)展咨詢、法律、會(huì)計、人力資源等高端服務，建設國(guó)家物流樞紐、區域金融中心、會(huì)展中心。推動生産性服務業與先進(jìn)制造業、現代農業深度融合，鼓勵服務産品和服務模式創新，加快推進(jìn)服務業數字化。培育一批國(guó)家級、省級服務型制造示範企業。建設國(guó)家服務外包示範城市、國(guó)家檢驗檢測高技術服務業集聚區、國(guó)家級工業設計産業化示範基地，争創特色型中國(guó)軟件名城。構建現代服務業産業體系，打造長(cháng)三角現代服務業中心。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市農業農村局、市商務局、市數據資源局、市市場監管局、市交通運輸局、市郵政管理局、市地方金融監管局，配合單位：各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（十七）推動生活服務品牌化多樣(yàng)化。布局發(fā)展高端服務業，建立健全行業标準，著(zhe)力提升服務品質。優化提升城市商圈布局、建設高品質特色街區、推進(jìn)社區商業精細化與品質化發(fā)展、加快推進(jìn)多業态融合發(fā)展、推動餐飲住宿特色化發(fā)展，提高消費規模與品質。推進(jìn)家政服務規範化和職業化建設，支持家政企業品牌化、連鎖化、平台化發(fā)展，加快“互聯網+家政”發(fā)展。規範提升物業服務，著(zhe)力改善居住環境。實施文旅精品創建行動，打造系列精品文旅路線，發(fā)展鄉村旅遊、康養旅遊等精品項目，推進(jìn)文化娛樂行業大衆化、精品化。提升面(miàn)向(xiàng)居家生活、戶外旅遊等應急救援服務能(néng)力。大力發(fā)展公共交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規範發(fā)展。支持航空公司和機場建立旅客服務質量管理體系，提高服務質量水平。發(fā)展壯大體育服務，提升公共體育場館開(kāi)放服務品質。大力發(fā)展現代商貿。推動城市中心商圈品質升級，探索建設互動體驗式智慧商圈，發(fā)展體驗服務、共享服務、定制服務、高雅服務等新業态。加大信息技術應用，引導傳統商貿企業開(kāi)展數字化改造、智能(néng)化升級，實現線上線下融合發(fā)展。全面(miàn)提升生活性服務品質和消費滿意度，推進(jìn)生活性服務業标準化、品牌化建設。“合肥服務”品牌影響力進(jìn)一步提升，力争到2025年中國(guó)服務業500強企業達到12家。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市房産局、市交通運輸局、市文旅局、市應急管理局、市體育局，配合單位：各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（十八）推動公共服務普惠化優質化。圍繞城鄉居民生活便利化、品質化需要，加強便民服務設施建設，提升衛生、文化等公共設施服務質量。深化政務服務改革，聚焦企業和個人全生命周期高頻事(shì)項，建立閉環管理機制，推進(jìn)“一照多址”改革，提高線下“一窗綜辦”、線上“一網通辦”水平，推進(jìn)“一件事(shì)一次辦”，打造政務服務升級版。實施基本公共教育、職業技術教育、高等教育等提質擴容行動，争創全國(guó)學(xué)前教育普及普惠示範區、全國(guó)義務教育優質均衡區。健全公共文化服務體系，推動智慧圖書館、智慧博物館、數字文化館（站）建設。提升公共就(jiù)業服務平台功能(néng)，社區“三公裡(lǐ)”就(jiù)業圈充分就(jiù)業實現全覆蓋，确保零就(jiù)業家庭動态清零，創建國(guó)家公共就(jiù)業示範城市。實施就(jiù)業社保服務提質工程，擴大社會(huì)保障覆蓋範圍，開(kāi)展個人養老金制度先行先試。大力發(fā)展居家社區養老，加快發(fā)展智慧養老，探索發(fā)展互助性養老，創建省級居家和社區養老服務示範縣（區）。開(kāi)展老年助餐服務行動，建成(chéng)覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網絡。健全公共衛生應急管理體系，完善重大疫情防控體制機制，推進(jìn)口岸公共衛生核心能(néng)力建設，提升防控傳染病跨境傳播能(néng)力。實施縣級醫院能(néng)力提升工程，全面(miàn)推進(jìn)縣域醫共體建設，促進(jìn)城市優質醫療資源向(xiàng)縣域下沉。加強公共配套設施适老化、适兒化、無障礙改造。（責任單位：市政務服務局、市教育局、市民政局、市人社局、市城鄉建設局、市文旅局、市衛生健康委、市數據資源局、合肥新橋機場海關，配合單位：各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
七、增強企業質量品牌競争力
（十九）激發(fā)企業質量創新活力。強化企業創新主體地位，引導企業加大質量技術創新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用，促進(jìn)品種(zhǒng)開(kāi)發(fā)和品質升級。推動企業加強創新技術研發(fā)，開(kāi)展先進(jìn)标準研制，推廣卓越質量管理實踐，推進(jìn)國(guó)家技術标準創新基地、省技術标準創新基地建設。支持企業牽頭組建質量創新聯合體，建設一批以質量升級爲導向(xiàng)、産學(xué)研深度融合的技術創新中心、産業創新中心，打造開(kāi)放、協同、高效的質量共性技術創新平台。實施中小微企業質量提升精準幫扶行動。開(kāi)展質量攻關、質量比對(duì)和QC小組等活動，提升中小微企業質量技術創新能(néng)力。（責任單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市市場監管局）
（二十）提升企業質量管理水平。引導企業樹立質量第一的經(jīng)營理念，制定實施以質取勝發(fā)展戰略，創新質量管理理念、方法、工具，建立全員、全要素、全過(guò)程、全數據的新型質量管理體系，促進(jìn)質量管理創新變革。開(kāi)展質量管理數字化賦能(néng)行動，依托羚羊等工業互聯網平台，構建數字化、智能(néng)化質量管控模式，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進(jìn)等全流程信息化轉型。實施企業質量管理“領跑者”計劃，發(fā)揮行業龍頭企業帶動作用。有效促進(jìn)供應鏈配套企業質量管理水平、産品和服務質量全面(miàn)提升。開(kāi)展質量标杆和領先企業示範活動，推廣科學(xué)的質量管理制度、模式和方法。實施“大國(guó)工匠”行動計劃。深化企業首席質量官制度建設，力争到2025年全市規模以上企業首席質量官實現全覆蓋。（責任單位：市市場監管局，配合單位：市經(jīng)信局）
（二十一）著(zhe)力打造合肥品牌。實施質量品牌提升工程，以中國(guó)質量獎、省市人民政府質量獎爲引領，培育遴選一批競争力強的自主品牌。建立以産品、工程、服務和環境質量爲基礎的品牌發(fā)展戰略，推動産業集群品牌建設，發(fā)揮龍頭企業帶動作用，引導集群内企業标準協調、創新協同、業務協作、資源共享，推動産業鏈提質升級。加快服務業品牌培育，推動服務業向(xiàng)專業化和價值鏈高端延伸，培育一批合肥“中華老字号”，打造“徽動消費·合肥GO”品牌。加強農産品商标及地理标志商标的注冊和保護，加快環湖綠色有機農業帶建設，培育“巢湖大米”地标品牌。以“三地一區”爲重點，打造一批特色鮮明、競争力強、市場信譽好(hǎo)的區域品牌，推進(jìn)品牌經(jīng)濟比重不斷提升。加強與中國(guó)品牌建設促進(jìn)會(huì)合作共建，到2025年，力争建成(chéng)2個全國(guó)優質農産品品牌産業園、1個全國(guó)農産品品牌供應鏈銷售中心和1個新能(néng)源汽車國(guó)際品牌中心。（責任單位：市發(fā)改委，配合單位：市經(jīng)信局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局）
八、推進(jìn)現代化質量基礎設施建設
（二十二）加快完善質量基礎設施體系。實施計量能(néng)力提升工程。加強量子計量、量值傳遞扁平化和計量數字化轉型技術研究，攻克超導、高溫、低溫、大電流等關鍵計量測試技術，建立一批先進(jìn)制造業急需的高準确度、高穩定性計量标準。健全科技創新成(chéng)果向(xiàng)技術标準轉化機制，完善技術标準共建、信息共享服務平台功能(néng)，标準數字化程度不斷提高。争創國(guó)家級質量标準實驗室，加強質量共性技術攻關，開(kāi)展标準（标準樣(yàng)品）試驗驗證、計量檢測技術方法和測試裝備、産品安全評估和監管技術等研究。面(miàn)向(xiàng)十大新興産業發(fā)展需求，建設一批質檢中心和重點實驗室。加快國(guó)家家用電器産品質量監督檢驗中心（安徽）二期工程建設，建成(chéng)綠色健康家居測試中心、電子電氣可靠性試驗中心、失效分析測試中心/軟件評估中心、新能(néng)源終端裝備測試中心、新材料分析測試中心等5大中心，推動高精度、多參數融合和陣列化等先進(jìn)檢驗檢測技術和裝備研發(fā)。加強檢驗檢測認證品牌建設。做好(hǎo)質量基礎設施建設經(jīng)費保障。鼓勵社會(huì)各方共同參與質量基礎設施建設。到2025年，基本建成(chéng)覆蓋全市的質量基礎設施服務體系。（責任單位：市市場監管局，配合單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市财政局、市農業農村局）
（二十三）提高質量基礎設施管理水平。建立協調高效的質量基礎設施管理體制，推進(jìn)質量基礎設施分級分類管理。深化全市計量技術機構改革，推進(jìn)現代先進(jìn)測量體系建設，逐步構建政府統籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開(kāi)放的量值溯源體系。推進(jìn)标準化運行機制創新，優化标準供給二元結構，實施團體标準培優計劃，全面(miàn)推行企業标準領跑者制度、企業标準總監制度。實施質量基礎設施标準化專項，強化地方标準、企業标準和團體标準制修訂與實施監督，提升标準供給質量和效率，推動标準化與國(guó)内國(guó)際先進(jìn)水平接軌。深化檢驗檢測機構市場化改革，培育一批操作規範、技術能(néng)力強、服務水平高、規模效益好(hǎo)的檢驗檢測認證集團，推動檢驗檢測認證服務業做大做強做優。落實自貿區檢驗檢測機構資質審批制度改革，全面(miàn)實施告知承諾制。強化檢驗檢測認證機構監管，落實主體責任，嚴厲打擊違法違規行爲，維護公平競争的市場秩序。（責任單位：市市場監管局，配合單位：市科技局）
（二十四）提升質量基礎設施服務效能(néng)。開(kāi)展質量基礎設施助力行動，圍繞合肥現代化建設需求，合理配置數據、設備、人才資源，強化計量、标準化和合格評定等技術服務。推動質量基礎設施資源開(kāi)放共享，服務經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展。深入實施“标準化+”行動，促進(jìn)全域标準化深度發(fā)展，突出生态環保、健康、安全、鄉村振興等領域，強化标準支撐。實施質量基礎設施拓展夥伴計劃，鼓勵社會(huì)組織、專業技術機構、行業優勢企業開(kāi)展标準研制、計量校準、檢測認證等服務。發(fā)揮國(guó)家檢驗檢測高技術服務業集聚區（安徽）合肥片區等平台作用，爲企業發(fā)展提供全溯源鏈、全生命周期、全産業鏈的質量基礎設施“一站式”服務。加強技術性貿易措施研究和人才隊伍建設，積極參與對(duì)世界貿易組織技術性貿易壁壘和動植物衛生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對(duì)。瞄準國(guó)際質量前沿開(kāi)展對(duì)标達标提升行動，提升計量、标準、檢測、認證等國(guó)際互認能(néng)力。（責任單位：市市場監管局，配合單位：廬州海關）
九、推動質量共治共享
（二十五）完善質量法治政策體系。貫徹落實質量、産品安全、質量基礎設施等領域法律法規。嚴厲打擊制售假冒僞劣商品、工程質量違法等行爲，深化跨行業跨區域監管執法合作，全方位推進(jìn)行政執法與刑事(shì)司法街接。支持開(kāi)展質量公益訴訟和集體訴訟，推動落實商品質量懲罰性賠償制度。加大質量普法宣傳教育力度，增強全民質量法治觀念和依法維權意識。完善縣（市）區政府質量獎激勵制度，提升政府質量獎影響力。參與質量分級标準制定，實施産品和服務質量分級，引導優質優價，促進(jìn)精準監管。實施強制性與自願性相結合的質量披露制度，鼓勵企業實施質量承諾和開(kāi)展産品和服務标準自我聲明公開(kāi)。完善政府采購政策和招投标制度，將(jiāng)質量、安全等要求貫穿到全過(guò)程，推動形成(chéng)需求引領、優質優價的政府采購和招投标機制。對(duì)企業提升質量、品牌培育等方面(miàn)投入，符合研發(fā)費用加計扣除歸集标準和範圍的，在所得稅稅前按規定實行加計扣除。強化對(duì)質量改進(jìn)、技術改造等的金融服務供給，加大對(duì)中小微企業質量創新金融扶持力度。支持高校設置質量管理工程等質量學(xué)科，推動質量專業能(néng)力與新技術新産業深度融合。將(jiāng)質量知識納入公民基本科學(xué)素質培育體系和義務教育。完善技術技能(néng)人才職業培訓制度和工作體系，推廣中國(guó)特色學(xué)徒制。推動質量專業技術人才職稱制度與技能(néng)人才職業資格制度有效銜接。（責任單位：市市場監管局，配合單位：市公安局、市司法局、市城鄉建設局、市農業農村局、市消保委、市教育局、市财政局、市公管局、市人社局、市地方金融監管局、市稅務局，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（二十六）加大質量安全監管力度。提升“雙随機、一公開(kāi)”監管精準化、規範化水平，加強“互聯網+監管”風險監測預警處置，推行“智慧化+信用化+網格化”監管新模式，健全“通用+專業”企業信用風險分類機制，強化質量領域信用監管。創新質量監管方式，完善市場準入制度，強化事(shì)前事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。完善産品質量監督抽查制度，強化監督抽查結果處理。健全質量安全風險監控機制，完善産品傷害監測體系，開(kāi)展質量安全風險識别、評估和處置。建立健全産品質量安全事(shì)故強制報告制度，開(kāi)展重大質量安全事(shì)故調查與處理。建立缺陷産品召回管理信息共享和部門協作機制，提升缺陷産品召回監管效能(néng)。探索構建電線電纜等重點産品質量安全追溯體系，逐步形成(chéng)來源可查、去向(xiàng)可追、責任可究的質量安全追溯鏈條。加強産品防僞監督管理。探索開(kāi)展質量安全“沙盒監管”試點，爲新産品新業态發(fā)展提供容錯糾錯空間。著(zhe)力打造各類市場主體依法開(kāi)展生産經(jīng)營、平等受到法律保護、公平參與市場競争、優勝劣汰的市場環境。打擊壟斷經(jīng)營和不正當競争。完善進(jìn)出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系，加強與生命健康和财産安全相關的産品檢驗，嚴厲打擊進(jìn)出口商品假冒僞劣行爲。推動平台經(jīng)濟數字化協同化常态化改革，推進(jìn)線上線下一體化監管。（責任單位：市市場監管局，配合單位：市公安局、市城鄉建設局、市農業農村局，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
（二十七）強化質量共治交流合作。健全以法治爲基礎、政府爲主導、社會(huì)各方參與的多元治理機制，強化企業主責和行業自律。廣泛開(kāi)展質量提升行動，督促企業落實主體責任、加快質量升級。支持群團組織、一線班組廣泛開(kāi)展質量改進(jìn)、質量創新、崗位練兵和技能(néng)競賽等群衆性質量活動。支持社會(huì)組織開(kāi)展質量技術服務，推動行業質量進(jìn)步。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，積極參與質量社會(huì)監督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進(jìn)質量理念和最佳實踐。引導社會(huì)力量參與質量文化建設，開(kāi)展“質量月”、質量品牌故事(shì)大賽、質量創新技能(néng)大賽等群衆性質量活動，弘揚企業家精神和工匠精神。落實長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，開(kāi)展長(cháng)三角質量提升示範試點建設，加強重點産業跨區域質量協作，合力打造世界級新興産業集群。強化旅遊市場信用監管，實施跨區域跨領域守信激勵和信用聯動懲戒。參與長(cháng)三角質量标準體系建設，共同發(fā)布《長(cháng)三角G60科創走廊質量标準評價指标體系研究報告》。（責任單位：市市場監管局，配合單位：市委宣傳部、市經(jīng)信局、市商務局、市民政局、市城鄉建設局、市文旅局、市總工會(huì)、團市委、市消保委，各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)）
十、組織保障
（二十八）加強黨的領導。堅持黨對(duì)質量工作的全面(miàn)領導，确保黨中央國(guó)務院、省委省政府重大質量決策部署落到實處。完善市質量工作議事(shì)協調機制，加強對(duì)全市質量發(fā)展、質量強市建設、質量品牌推進(jìn)、質量安全監管、質量基礎設施建設等工作的統籌規劃和組織領導。發(fā)揮市、縣質量工作議事(shì)協調機構辦公室綜合協調作用，強化部門協同、上下聯動，整體有序推進(jìn)質量強市建設。
（二十九）狠抓貫徹落實。各級黨委、政府要將(jiāng)質量強市建設列入重要議事(shì)日程，納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃、專項規劃、區域規劃。各部門要結合實際，將(jiāng)本實施意見主要任務與國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃有效銜接，研究制定實施方案和保障措施。要積極研究配套政策，促進(jìn)産業、财政、金融、科技、貿易、環境、人才等政策與質量政策協同，推動實施意見有效落實。
（三十）強化考核評估。落實質量督察制度，形成(chéng)有效的督促檢查和整改落實機制。深化質量工作考核，優化考核方法和考核指标，將(jiāng)考核結果納入各級黨政領導班子和領導幹部政績考核内容。對(duì)實施意見貫徹落實中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰。建立實施意見落實評估機制，對(duì)主要任務和重點工程進(jìn)行動态跟蹤評估，重大事(shì)項及時向(xiàng)市委、市政府報告請示。