關于印發(fā)《阜陽市科技創新券實施細則（試行）》的通知

各縣、市、區科技局，阜陽經(jīng)開(kāi)區投資促進(jìn)中心、阜合現代産業園區經(jīng)貿局，有關單位：

爲加強和規範創新券使用與管理，激發(fā)創新活力，依據阜陽市促進(jìn)科技創新創業相關政策，結合工作實際，制定《阜陽市科技創新券實施細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　特此通知。

附件：阜陽市科技創新券實施細則（試行）

 阜陽市科技局

2022年11月21日

阜陽市科技創新券實施細則(試行)

第一章 總 則

第一條 爲加強和規範創新券使用與管理，激發(fā)創新活力，依據阜陽市促進(jìn)科技創新創業相關政策，制定本實施細則。

第二條 科技創新券是以政府購買服務的方式支持科技型中小微企業和創客（創客團隊）開(kāi)展創新活動的一種(zhǒng)手段，是推動科技服務需求方和供給方有效對(duì)接的一種(zhǒng)途徑。

第三條 創新券的使用、管理遵守國(guó)家有關法律、法規和财務規章制度，遵循公開(kāi)透明、專款專用、據實列支的原則，廣泛引導、擇優支持、科學(xué)管理、專款專用。

第四條 鼓勵各縣（市）區（園區）根據實際，深化科技經(jīng)費使用制度改革，逐步實行普惠性政策支持，自主開(kāi)展地方創新券工作，引導企業開(kāi)展技術創新。

第二章 創新券使用與資金來源

第五條 創新券支持對(duì)象爲科技型中小微企業、在孵企業及已在孵化器業務管理平台或衆創空間登記備案的創客（團隊）等，财務機構健全，财務管理規範，無不良信用記錄。創新券支持對(duì)象和範圍將(jiāng)根據我市科技創新及科技體制改革推進(jìn)情況，每年度作适時調整。

1.中小微企業：市内具備企業法人資格、注冊期限不滿5年、上年度銷售收入不超過(guò)5000萬元。

2.在孵企業：已在孵化器業務管理平台備案的在孵企業，與開(kāi)展合作的服務機構無隸屬、共建、産權紐帶等關聯關系。

3.創客（團隊）：已在孵化器業務管理平台登記信息并持有由孵化器或衆創空間頒發(fā)的“創客護照”，擁有具備一定技術基礎和市場前景、有潛力轉化爲具體産品或服務的科技成(chéng)果。

4.對(duì)符合創新券發(fā)放條件，并參加市級以上創新創業大賽獲獎的企業、創客（團隊），優先予以支持。

第六條 科技創新券使用範圍包括：科技型中小微企業、在孵企業（創客團隊）向(xiàng)非關聯的創新載體購買科技創新活動中所需的研究開(kāi)發(fā)、技術轉移、檢驗認證、檢索查新、創業孵化、 知識産權、科技咨詢、科技培訓、科技金融及企業共享使用科研基礎設施、儀器設備、國(guó)内外的研發(fā)設備配套軟件購置等科技服務，可用科技創新券抵用一定比例的實際服務費用。本辦法所指科技服務範圍，不包括按照法律法規或者強制性标準要求開(kāi)展的強制檢測和法定檢測、軟件著作權注冊等知識産權過(guò)程所需服務。已享受其他市級科技專項資金獎補的科技服務，不重複享受創新券政策。其中科技服務具體包括：

科技咨詢服務：包括企業創新發(fā)展戰略咨詢、企業創新管理咨詢、企業技術診斷咨詢、創新政策咨詢、科技創新綜合咨詢、企業研發(fā)機構建設與管理咨詢、企業技術标準制定咨詢、有關提升企業創新能(néng)力的專項培訓；競争情報分析、技術解決方案、知識産權等科技信息服務和專業咨詢服務、企業質量管理體系認證咨詢與服務。

不包括：高新技術企業、高新技術産品申報與材料編寫；各類科技計劃項目申報材料的組織編寫；建設工程、環境工程等的設計咨詢；環境影響評價；項目的論證、鑒定、審計及驗收；企業上市策劃咨詢輔導。

分析測試服務：包括新技術研究過(guò)程中涉及的各種(zhǒng)分析測試服務、新産品開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及的各種(zhǒng)樣(yàng)品測試、新産品檢驗、産品性能(néng)測試等檢測認證服務。

不包括：按照法律法規或者強制性标準要求開(kāi)展的強制檢測、法定檢測（産品質量檢驗檢測、産品制造許可評審、設備制造許可鑒定評審、科學(xué)儀器計量鑒定等）；産品質量診斷以及事(shì)故診斷評估。

科技信息服務：包括科技情報服務、知識産權服務、科技文獻服務、科技查新服務。

不包括：單純購買文獻資料；企業信息化系統建設。

科技創業服務：包括孵化器、大學(xué)科技園及各類衆創空間等用于專業服務設施建設的費用，主要指儀器設備、公共軟件、開(kāi)發(fā)工具購置等費用；孵化器、大學(xué)科技園及各類衆創空間等用于管理運行的費用，主要指物業管理費用，免費提供在孵企業等使用的網絡寬帶費用，舉辦公益性創業服務活動等費用。

不包括：在孵企業的創業活動；創業融資服務。

研發(fā)活動：與研發(fā)機構合作或委托研發(fā)機構開(kāi)展新技術、新産品、新材料、新工藝及其系統的研究開(kāi)發(fā)活動。企業委托給科研機構的研發(fā)項目必須具有明确的産品或應用目标，有利于企業改善其産品或生産過(guò)程，提高企業的市場競争力。

技術轉讓：購買新技術、新産品；購買專利、軟件著作權等相關知識産權的所有權或者使用權。

第七條 企業向(xiàng)高校、科研院所或科技服務機構購買技術成(chéng)果或技術服務支付科技創新券抵用交易費用時，應與自付款配套使用，其中抵用金額不得超過(guò)交易總費用的50%。

第八條 同一年度内，一個科技服務項目申領不超過(guò)20萬元，一個企業和團隊申請創新券的最高補貼不超過(guò)60萬元。特别重大的成(chéng)果轉化項目采取一事(shì)一議。

第九條 創新券資金來源于市财政安排的阜陽市促進(jìn)科技創新創業專項資金。

第三章 兌現

第十條 科技創新券不發(fā)放實體券，由符合發(fā)放條件的企業在兌現公告發(fā)布後(hòu)直接按程序兌現。

第十一條 創新券兌現所需證明材料。

1.《科技創新券兌現申報書》；

2.企業有效證件複印件（其中創客團隊附在孵化器業務管理平台登記信息并持有由孵化器或衆創空間頒發(fā)的“創客護照”）；

3.項目實施總結報告；

4.技術成(chéng)果類的，提供購買合同及專利、著作權、新産品、新工藝、樣(yàng)機等證明材料；技術服務類的，提供技術服務或交易合同原件及複印件；

5.項目支出決算表；發(fā)票或财政行政事(shì)業性收費收據等項目支出憑證，及其他必要的附件材料；

第十二條 創新券的兌現程序。

1．科技局在阜陽市科技局官方網站發(fā)布創新券兌現通知；

2. 縣（市）、區（園區）科技管理部門對(duì)企業的兌現證明材料審核後(hòu)統一報送市科技局；

3.市科技局組織相關财務專家、技術專家和管理專家成(chéng)立創新券專家評審組（不少于 5 人，其中至少有1名财務專家），對(duì)創新券兌現材料進(jìn)行評審，必要時引入第三方進(jìn)行評審。對(duì)于申請兌現超過(guò)20萬元的項目，需現場查驗、論證。創新券兌現材料涉及的相關單位和人員不能(néng)參與評審。專家評審組成(chéng)員和有關工作人員要對(duì)相關信息保守秘密；

4.市科技局根據評審結果，初定拟發(fā)放名單與金額，在阜陽市科技局官方網站進(jìn)行公示。

5.公示結束後(hòu)，市科技局根據按照資金撥付程序向(xiàng)市政府申請撥付資金。

第十三條 創新券每年度定期兌現，市科技局根據當年資金使用情況，發(fā)布兌現通知。未在通知有效期内提交兌現材料，視爲放棄兌現權利。

第四章 績效評價與監督

第十四條 市科技局對(duì)創新券使用情況進(jìn)行績效評價，績效評價爲優秀的企業在下期申請創新券時繼續優先支持。

第十五條 市補助資金按财政資金使用管理辦法管理，接受審計部門審計監督。對(duì)以弄虛作假等方式套取财政資金的，一經(jīng)核實，追回全額資金。

第五章 附則

第十六條 本實施細則自發(fā)布之日起(qǐ)施行，由市科技局負責解釋。原《阜陽市科技創新券實施細則（試行）》廢止。

附件：科技創新券兌現申報書

附件

科技創新券兌現申報書