馬鞍山市通知公告
2018年，我省認真貫徹國(guó)家和省推動大衆創業、萬衆創新戰略部署，優化創新創業服務，建設培育了一批基礎設施完備、服務功能(néng)齊全、服務業績突出、社會(huì)公信度高、示範帶動作用強的省級小微企業創業創新基地（以下簡稱省級創業基地），推動形成(chéng)線上線下結合、産學(xué)研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，爲全省小微企業創業創新發(fā)展提供了堅實基礎。
一、小微企業創業創新基地建設成(chéng)效明顯
（一）整體規模不斷壯大。2018年新增省級創業基地30家，新增入駐企業3702戶。截至2018年底，全省共有省級創業基地188家，入駐企業15298戶，平均每家基地入駐企業81.4戶；2018年入駐企業銷售收入1121.6億元，利潤166.7億元，稅收34.6億元，帶動就(jiù)業325560人；平均每戶企業銷售收入733.1萬元，利潤108.9萬元，稅收41.9萬元，帶動就(jiù)業21.3人。
（二）配套功能(néng)不斷完善。2018年新增省級創業基地建築面(miàn)積108.8萬平方米，公共服務場所面(miàn)積18.6萬平方米，平均每家省級創業基地建築面(miàn)積和公共服務場所面(miàn)積分别達到36269.8平方米和6210.8平方米，爲入駐企業提供标準化廠房、辦公用房、多功能(néng)會(huì)議室、公共服務大廳等多種(zhǒng)服務場所，滿足企業不同需求。省級創業基地均成(chéng)立了專門管理機構，建立了規範的運營管理體系，利用信息化手段，爲企業提供多方位管理服務。如合肥高新創業園通過(guò)整合現有服務網絡，建成(chéng)信息化、智能(néng)化、綜合化的“智慧高創”平台，實現信息查詢、項目入駐、合同管理、費用收繳、管理咨詢、專業服務、數據分析等在線服務功能(néng)，園區管理能(néng)力、工作質量、服務效率有了質的飛躍。
（三）服務能(néng)力不斷提升。立足基礎服務，整合社會(huì)資源，創新服務模式，引進(jìn)專業化公共服務機構，提高服務質量，提升服務水平。全年共開(kāi)展各類服務活動23441場、服務企業68003戶次，分别比上年增長(cháng)24.7%和31.7%。如蚌埠金業科技創業産業園引進(jìn)德國(guó)服務中小企業的标準化模式，爲創業者提供人力資源、财務管理、法律服務和新媒體推廣等八大公共服務平台，讓入駐企業能(néng)專注技術、産品和市場開(kāi)發(fā)。省級創業基地以入駐企業需求爲導向(xiàng)，加強與金融機構合作，纾解企業融資難題。如銅陵新能(néng)科技企業孵化器成(chéng)立“小微企業創業互助基金”，爲108戶小微企業融資9202萬元；桐城市小微企業創業基地通過(guò)組織銀企對(duì)接會(huì)，幫助20多戶小微企業獲得6000萬元銀行資金支持；黃山市小微企業創業基地組織融資對(duì)接活動7次，服務企業28家，服務140人次，累計融資5700萬元。
（四）示範效應不斷增強。對(duì)标典型，争創先進(jìn)。通過(guò)國(guó)家示範引領，輻射帶動各市推廣。合肥高新創業園等4家省級創業基地被(bèi)評爲2018年國(guó)家小微企業創業創新示範基地。截至目前，我省共有.小微企業創業創新示範基地12家，位列全國(guó)前茅。同時，我省積極創建龍頭企業主導+小微企業孵化的特色載體，促進(jìn)大中小企業創業創新融通發(fā)展。合肥經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、阜陽界首高新技術産業開(kāi)發(fā)區成(chéng)功入選國(guó)家創新創業特色載體，并獲得國(guó)家中小企業發(fā)展專項資金支持。推動省級創業基地以工業互聯網建設爲載體，推進(jìn)制造業+雙創融合發(fā)展。如榮事(shì)達智能(néng)家居全價值鏈雙創中心建立博士後(hòu)科研工作站、企業技術中心、工業設計中心、工程技術研究中心以及中韓海外聯合研發(fā)創新中心等創新平台，并向(xiàng)行業内企業提供技術研發(fā)、産品設計等服務，實現從生産制造向(xiàng)提供系統集成(chéng)和整體解決方案的服務化轉型，不斷激發(fā)制造企業開(kāi)展管理創新、模式創新和業态創新。連續第三年舉辦“創客中國(guó)”安徽省創新創業大賽，參賽項目達到471個，比上屆增加40%；評選出一批優良獲獎項目推薦參加全國(guó)大賽，其中5個項目進(jìn)入全國(guó)前100強，2個進(jìn)入全國(guó)前50強，展現了我省中小企業和創客的創新創業成(chéng)果，激發(fā)了我省廣大企業和創業者的雙創熱情。
（五）發(fā)展環境不斷優化。國(guó)家出台《關于推動創新創業高質量發(fā)展打造“雙創”升級版的意見》，從環境、創業帶動就(jiù)業、科技支撐、平台服務等八個方面(miàn)提出了雙創升級的重要舉措，我省也出台貫徹落實意見，推動雙創深入發(fā)展。發(fā)揮省财政資金引導作用，全年兌現獎補資金1450萬元，有效支持了省級創業基地建設發(fā)展。各市也結合實際相應出台政策對(duì).、省級創業基地進(jìn)行獎補。大力營造敢于創業，樂于創業，争當創業能(néng)手的環境氛圍。全國(guó)“雙創周”活動期間，開(kāi)展了政策宣傳、項目對(duì)接等多種(zhǒng)公益性服務活動。如合肥市舉辦了雙創扶持政策咨詢活動，免費發(fā)放雙創政策彙編500餘本；馬鞍山市通過(guò)網站、微博、微信，懸挂宣傳标語、出動宣傳車等形式，舉辦政策宣講9場、創業輔導19場，幫助企業和創客更好(hǎo)地掌握政策，進(jìn)一步擴大了政策影響力。
二、存在問題和不足
我省省級創業基地建設雖然取得了一定成(chéng)績，但也存在一些問題，主要表現在：一是區域發(fā)展不均衡。經(jīng)濟發(fā)展較好(hǎo)的地區尤其是合肥市，資源集聚效應好(hǎo)，政策支持力度大，雙創活動多且影響大，氛圍濃厚，推動效果明顯。一些經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區，受地域和資源限制，吸引外來人才、技術、資金等相對(duì)較少，創業基地普遍規模不大，實力較弱，影響力不足。二是服務體系支撐不充分。經(jīng)過(guò)多年努力，我省服務中小企業的各類服務機構大量湧現，服務功能(néng)和範圍不斷擴大，服務能(néng)力水平逐年上升。但相對(duì)大量企業需求，尤其是小微企業和創客在政策信息、融資支持和财務、法律、知識産權、商品管理等方面(miàn)的專業化服務需求，還(hái)不能(néng)完全做到多方位精準對(duì)接服務。三是企業實力有待增強。部分入駐企業規模小實力弱，創新能(néng)力不強，産品附加值不高。同時，少數企業管理人員缺乏管理經(jīng)驗，對(duì)産品、客戶、市場發(fā)展前景、商業模式缺乏準确判斷和明确定位，企業成(chéng)長(cháng)性不足。
三、打造雙創升級版，促進(jìn)創業基地高質量發(fā)展
貫徹國(guó)家和省發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策措施，搭建創業平台，培育創業主體，強化創業服務，優化創業環境，降低創業成(chéng)本，促進(jìn)省級創業基地培育建設工作再上新台階。
一是強化創業載體培育。修訂省級創業基地管理辦法，完善扶持政策，加強示範培育，規範基地建設，強化動态管理，做到有進(jìn)有出，優勝劣汰，促進(jìn)省級創業基地健康發(fā)展。結合各類省級創業基地建設運營主體的特點和運營發(fā)展需求，有重點、有特色提高省級創業基地孵化和産業化能(néng)力。依托經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和工業園區建設運營的省級創業基地，重點發(fā)揮産業資源集聚優勢，構建從孵化到産業化全鏈條企業培育能(néng)力；依托高校和科研院所建設運營的省級創業基地，重點發(fā)揮科技創新引領作用，提高科技成(chéng)果轉化和創新能(néng)力；依托行業骨幹企業建設運營的省級創業基地，發(fā)揮骨幹企業的帶動作用，通過(guò)專業化協作和配套，支持入駐企業專精特新發(fā)展。推動各市開(kāi)展市級創業基地認定備案工作，完善配套支持政策，通過(guò)政府引導、市場化運作，調動各類園區、企業、科研院所、創業投資機構的積極性和主動性，堅持建設和改造提升相結合，推動省級創業基地創新發(fā)展。
二是強化服務水平提升。鼓勵省級創業基地接入全省中小企業公共服務平台網絡，對(duì)接服務需求，爲小微企業和創客提供便捷有效、廣覆蓋、低成(chéng)本的服務。支持省級創業基地引入專業化服務機構或與第三方服務機構合作，集聚優良服務資源，爲企業提供檢驗檢測、成(chéng)果轉化、項目融資等多種(zhǒng)增值服務。引導省級創業基地建立規範服務質量管理和評價體系，制定服務标準，規範服務流程，依據服務效果滿意度對(duì)服務機構進(jìn)行動态管理，推動服務質量不斷提升。
三是強化典型示範帶動。培育認定一批省級創業基地，争創2-3家.小微企業創業創新示範基地。樹典型抓示範促推廣，優選一批基礎設施完備、綜合服務規範、創新能(néng)力突出、創業帶動作用顯著的基地進(jìn)行示範推廣和示範引領。通過(guò)創建國(guó)家創新創業特色載體，引導開(kāi)發(fā)區發(fā)揮行業龍頭企業在資本、品牌和産供銷體系等方面(miàn)的優勢，開(kāi)放共享資源，促使大中小企業在設計研發(fā)、生産制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面(miàn)深度融合和合作，提高龍頭企業與中小企業協同創新創業的質量與效率。組織2019年“創客中國(guó)”安徽省創新創業大賽，營造創業創新氛圍，展示創業創新成(chéng)果，激發(fā)創業創新熱情和活力，催生一批新的市場主體，培育發(fā)展新動能(néng)。
一、小微企業創業創新基地建設成(chéng)效明顯
（一）整體規模不斷壯大。2018年新增省級創業基地30家，新增入駐企業3702戶。截至2018年底，全省共有省級創業基地188家，入駐企業15298戶，平均每家基地入駐企業81.4戶；2018年入駐企業銷售收入1121.6億元，利潤166.7億元，稅收34.6億元，帶動就(jiù)業325560人；平均每戶企業銷售收入733.1萬元，利潤108.9萬元，稅收41.9萬元，帶動就(jiù)業21.3人。
（二）配套功能(néng)不斷完善。2018年新增省級創業基地建築面(miàn)積108.8萬平方米，公共服務場所面(miàn)積18.6萬平方米，平均每家省級創業基地建築面(miàn)積和公共服務場所面(miàn)積分别達到36269.8平方米和6210.8平方米，爲入駐企業提供标準化廠房、辦公用房、多功能(néng)會(huì)議室、公共服務大廳等多種(zhǒng)服務場所，滿足企業不同需求。省級創業基地均成(chéng)立了專門管理機構，建立了規範的運營管理體系，利用信息化手段，爲企業提供多方位管理服務。如合肥高新創業園通過(guò)整合現有服務網絡，建成(chéng)信息化、智能(néng)化、綜合化的“智慧高創”平台，實現信息查詢、項目入駐、合同管理、費用收繳、管理咨詢、專業服務、數據分析等在線服務功能(néng)，園區管理能(néng)力、工作質量、服務效率有了質的飛躍。
（三）服務能(néng)力不斷提升。立足基礎服務，整合社會(huì)資源，創新服務模式，引進(jìn)專業化公共服務機構，提高服務質量，提升服務水平。全年共開(kāi)展各類服務活動23441場、服務企業68003戶次，分别比上年增長(cháng)24.7%和31.7%。如蚌埠金業科技創業産業園引進(jìn)德國(guó)服務中小企業的标準化模式，爲創業者提供人力資源、财務管理、法律服務和新媒體推廣等八大公共服務平台，讓入駐企業能(néng)專注技術、産品和市場開(kāi)發(fā)。省級創業基地以入駐企業需求爲導向(xiàng)，加強與金融機構合作，纾解企業融資難題。如銅陵新能(néng)科技企業孵化器成(chéng)立“小微企業創業互助基金”，爲108戶小微企業融資9202萬元；桐城市小微企業創業基地通過(guò)組織銀企對(duì)接會(huì)，幫助20多戶小微企業獲得6000萬元銀行資金支持；黃山市小微企業創業基地組織融資對(duì)接活動7次，服務企業28家，服務140人次，累計融資5700萬元。
（四）示範效應不斷增強。對(duì)标典型，争創先進(jìn)。通過(guò)國(guó)家示範引領，輻射帶動各市推廣。合肥高新創業園等4家省級創業基地被(bèi)評爲2018年國(guó)家小微企業創業創新示範基地。截至目前，我省共有.小微企業創業創新示範基地12家，位列全國(guó)前茅。同時，我省積極創建龍頭企業主導+小微企業孵化的特色載體，促進(jìn)大中小企業創業創新融通發(fā)展。合肥經(jīng)濟技術開(kāi)發(fā)區、阜陽界首高新技術産業開(kāi)發(fā)區成(chéng)功入選國(guó)家創新創業特色載體，并獲得國(guó)家中小企業發(fā)展專項資金支持。推動省級創業基地以工業互聯網建設爲載體，推進(jìn)制造業+雙創融合發(fā)展。如榮事(shì)達智能(néng)家居全價值鏈雙創中心建立博士後(hòu)科研工作站、企業技術中心、工業設計中心、工程技術研究中心以及中韓海外聯合研發(fā)創新中心等創新平台，并向(xiàng)行業内企業提供技術研發(fā)、産品設計等服務，實現從生産制造向(xiàng)提供系統集成(chéng)和整體解決方案的服務化轉型，不斷激發(fā)制造企業開(kāi)展管理創新、模式創新和業态創新。連續第三年舉辦“創客中國(guó)”安徽省創新創業大賽，參賽項目達到471個，比上屆增加40%；評選出一批優良獲獎項目推薦參加全國(guó)大賽，其中5個項目進(jìn)入全國(guó)前100強，2個進(jìn)入全國(guó)前50強，展現了我省中小企業和創客的創新創業成(chéng)果，激發(fā)了我省廣大企業和創業者的雙創熱情。
（五）發(fā)展環境不斷優化。國(guó)家出台《關于推動創新創業高質量發(fā)展打造“雙創”升級版的意見》，從環境、創業帶動就(jiù)業、科技支撐、平台服務等八個方面(miàn)提出了雙創升級的重要舉措，我省也出台貫徹落實意見，推動雙創深入發(fā)展。發(fā)揮省财政資金引導作用，全年兌現獎補資金1450萬元，有效支持了省級創業基地建設發(fā)展。各市也結合實際相應出台政策對(duì).、省級創業基地進(jìn)行獎補。大力營造敢于創業，樂于創業，争當創業能(néng)手的環境氛圍。全國(guó)“雙創周”活動期間，開(kāi)展了政策宣傳、項目對(duì)接等多種(zhǒng)公益性服務活動。如合肥市舉辦了雙創扶持政策咨詢活動，免費發(fā)放雙創政策彙編500餘本；馬鞍山市通過(guò)網站、微博、微信，懸挂宣傳标語、出動宣傳車等形式，舉辦政策宣講9場、創業輔導19場，幫助企業和創客更好(hǎo)地掌握政策，進(jìn)一步擴大了政策影響力。
二、存在問題和不足
我省省級創業基地建設雖然取得了一定成(chéng)績，但也存在一些問題，主要表現在：一是區域發(fā)展不均衡。經(jīng)濟發(fā)展較好(hǎo)的地區尤其是合肥市，資源集聚效應好(hǎo)，政策支持力度大，雙創活動多且影響大，氛圍濃厚，推動效果明顯。一些經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區，受地域和資源限制，吸引外來人才、技術、資金等相對(duì)較少，創業基地普遍規模不大，實力較弱，影響力不足。二是服務體系支撐不充分。經(jīng)過(guò)多年努力，我省服務中小企業的各類服務機構大量湧現，服務功能(néng)和範圍不斷擴大，服務能(néng)力水平逐年上升。但相對(duì)大量企業需求，尤其是小微企業和創客在政策信息、融資支持和财務、法律、知識産權、商品管理等方面(miàn)的專業化服務需求，還(hái)不能(néng)完全做到多方位精準對(duì)接服務。三是企業實力有待增強。部分入駐企業規模小實力弱，創新能(néng)力不強，産品附加值不高。同時，少數企業管理人員缺乏管理經(jīng)驗，對(duì)産品、客戶、市場發(fā)展前景、商業模式缺乏準确判斷和明确定位，企業成(chéng)長(cháng)性不足。
三、打造雙創升級版，促進(jìn)創業基地高質量發(fā)展
貫徹國(guó)家和省發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策措施，搭建創業平台，培育創業主體，強化創業服務，優化創業環境，降低創業成(chéng)本，促進(jìn)省級創業基地培育建設工作再上新台階。
一是強化創業載體培育。修訂省級創業基地管理辦法，完善扶持政策，加強示範培育，規範基地建設，強化動态管理，做到有進(jìn)有出，優勝劣汰，促進(jìn)省級創業基地健康發(fā)展。結合各類省級創業基地建設運營主體的特點和運營發(fā)展需求，有重點、有特色提高省級創業基地孵化和産業化能(néng)力。依托經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和工業園區建設運營的省級創業基地，重點發(fā)揮産業資源集聚優勢，構建從孵化到産業化全鏈條企業培育能(néng)力；依托高校和科研院所建設運營的省級創業基地，重點發(fā)揮科技創新引領作用，提高科技成(chéng)果轉化和創新能(néng)力；依托行業骨幹企業建設運營的省級創業基地，發(fā)揮骨幹企業的帶動作用，通過(guò)專業化協作和配套，支持入駐企業專精特新發(fā)展。推動各市開(kāi)展市級創業基地認定備案工作，完善配套支持政策，通過(guò)政府引導、市場化運作，調動各類園區、企業、科研院所、創業投資機構的積極性和主動性，堅持建設和改造提升相結合，推動省級創業基地創新發(fā)展。
二是強化服務水平提升。鼓勵省級創業基地接入全省中小企業公共服務平台網絡，對(duì)接服務需求，爲小微企業和創客提供便捷有效、廣覆蓋、低成(chéng)本的服務。支持省級創業基地引入專業化服務機構或與第三方服務機構合作，集聚優良服務資源，爲企業提供檢驗檢測、成(chéng)果轉化、項目融資等多種(zhǒng)增值服務。引導省級創業基地建立規範服務質量管理和評價體系，制定服務标準，規範服務流程，依據服務效果滿意度對(duì)服務機構進(jìn)行動态管理，推動服務質量不斷提升。
三是強化典型示範帶動。培育認定一批省級創業基地，争創2-3家.小微企業創業創新示範基地。樹典型抓示範促推廣，優選一批基礎設施完備、綜合服務規範、創新能(néng)力突出、創業帶動作用顯著的基地進(jìn)行示範推廣和示範引領。通過(guò)創建國(guó)家創新創業特色載體，引導開(kāi)發(fā)區發(fā)揮行業龍頭企業在資本、品牌和産供銷體系等方面(miàn)的優勢，開(kāi)放共享資源，促使大中小企業在設計研發(fā)、生産制造、物資采購、市場營銷、資金融通、品牌嫁接等方面(miàn)深度融合和合作，提高龍頭企業與中小企業協同創新創業的質量與效率。組織2019年“創客中國(guó)”安徽省創新創業大賽，營造創業創新氛圍，展示創業創新成(chéng)果，激發(fā)創業創新熱情和活力，催生一批新的市場主體，培育發(fā)展新動能(néng)。