關于推進(jìn)賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

近年來，黨中央、國(guó)務院及國(guó)家有關部委、省委、省政府爲激發(fā)科研機構和人員創新活力、賦予科研機構和人員更大自主權，先後(hòu)制定出台一系列政策文件。爲進(jìn)一步推動上述政策落實到位，經(jīng)省政府同意，現就(jiù)有關事(shì)項通知如下：

一、多方面(miàn)開(kāi)展政策梳理排查

各地、各部門，各高校、科研院所、國(guó)有企業以及其他承擔科研任務的單位，要按照黨中央、國(guó)務院及國(guó)家部委、省委、省政府近年出台的賦予科研機構和人員自主權的有關政策，對(duì)現行的科研項目、科研資金、科研人員以及因公臨時出國(guó)等方面(miàn)政策文件進(jìn)行多方面(miàn)梳理排查，對(duì)與黨中央、國(guó)務院及國(guó)家部委、省委、省政府政策精神不符的規定，要及時進(jìn)行清理和修改，并將(jiāng)排查和清理修改情況報省科技廳，由省科技廳統一彙總後(hòu)報省政府。此項工作要在2019年4月底前完成(chéng)。

二、深入推進(jìn)下放科技管理權限工作

各地、各科技項目管理部門要按照黨中央、國(guó)務院及我省有關進(jìn)一步完善财政科研項目資金管理和優化科研管理提升科研績效等政策意見，修訂項目和經(jīng)費管理相關辦法，將(jiāng)預算調劑、科研儀器采購等事(shì)項交由項目承擔單位自主決定，由單位主管部門報項目管理部門備案。在制定相關規定和具體辦法時，要明确“賦予科研人員更大技術路線決策權”、“科研項目負責人可以根據項目需要，按規定自主組建科研團隊，并結合項目實施進(jìn)展情況進(jìn)行相應調整”。要推動科研項目管理，由重過(guò)程向(xiàng)重項目目标和标志性成(chéng)果轉變，加強對(duì)科研項目結果及階段性成(chéng)果的考核，實施過(guò)程中的管理主要由項目承擔單位負責。要精簡信息和材料報送，有關單位不得随意要求項目承擔單位填報各種(zhǒng)信息或報送有關材料。

三、深入開(kāi)展實行以增加知識價值爲導向(xiàng)分配政策試點

省有關部門要在已經(jīng)開(kāi)展的實行以增加知識價值試點爲導向(xiàng)分配政策試點的基礎上，支持相關試點單位進(jìn)一步擴充内存、擴大外延，在國(guó)家及我省現有政策的基礎上尋求進(jìn)一步突破，探索在無形資産管理使用、成(chéng)果轉化收益分配、兼職兼薪、機構編制、擔當容錯等方面(miàn)形成(chéng)更多行之有效的改革舉措，落實薪酬激勵制度，爲我省範圍内高校院所提供更多可複制推廣的成(chéng)功經(jīng)驗。

四、深化對(duì)科技成(chéng)果管理改革

各地、各部門、各單位要積極探索開(kāi)展科技成(chéng)果所有權改革，完善科技成(chéng)果利益分享機制，支持相關企業、投資機構在科技成(chéng)果研發(fā)階段與高校院所、研發(fā)團隊協商，按社會(huì)資本、财政資金、智力資本投入的不同比例，确定研發(fā)的科技成(chéng)果所有權份額，共享成(chéng)果轉化和産業化收益。省有關部門要修訂完善相關規章制度，支持包括公益一類事(shì)業單位在内的單位貫徹落實《促進(jìn)科技成(chéng)果轉化法》《安徽省促進(jìn)科技成(chéng)果轉化條例》等法律法規，采取科技成(chéng)果作價入股等投資方式轉化科技成(chéng)果。

五、加強政策貫徹落實工作督查指導

各地、各部門要加強對(duì)政策文件的宣傳解讀，對(duì)政策性比較強的管理問題和财務制度要開(kāi)展培訓，建立咨詢渠道(dào)。要加強審計監督，以是否符合中央精神和改革方向(xiàng)作爲審計定性判斷的标準，充分尊重科研規律，對(duì)于符合中央精神和改革方向(xiàng)，但不符合部門、地方、單位現有管理規定的行爲，要有針對(duì)性地提出對(duì)具體規定修改調整的建議。要加強社會(huì)監督，建立舉報投訴渠道(dào)（省科技廳舉報電話是：0551—62655281），鼓勵科研單位和科研人員對(duì)政策落實情況進(jìn)行監督，發(fā)現嚴重失職失責的要追究有關人員責任。省政府辦公廳將(jiāng)根據國(guó)務院辦公廳要求及省委、省政府部署，适時開(kāi)展督促檢查。

特此通知。

安徽省科學(xué)技術廳     安徽省教育廳    

安徽省财政廳   安徽省人民政府國(guó)有資産委員會(huì)

            2019年3月28日