淮北市
濉溪縣、各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現將(jiāng)《淮北市應對(duì)新冠疫情爲中小微企業和個體工商戶纾困解難若幹措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2022年4月2日
淮北市應對(duì)新冠疫情爲中小微企業和
個體工商戶纾困解難若幹措施
爲全面(miàn)貫徹落實黨中央、國(guó)務院及省委、省政府關于疫情防控的決策部署，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，支持本市登記注冊的生産經(jīng)營遇到暫時困難的中小微企業和個體工商戶有效應對(duì)疫情影響，共渡難關、平穩健康發(fā)展，特制定以下措施。
一、建立企業運輸物流保障機制。各縣區、園區分别成(chéng)立工作專班，實行24小時值班值守，合力保障物流運輸暢通，幫助企業穩定産業鏈供應鏈，特殊情況的提交市防疫指揮部幫助協調解決。持續提升重要交通卡點核酸快速檢測能(néng)力，确保轄區内生産、生活物資運輸有序暢通。各交通卡點要嚴格執行中央、省、市防疫指揮部統一要求，不得層層加碼。（責任單位：市交通運輸局、市衛生健康委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、縣區政府，高新區管委會(huì)、安徽〔淮北〕新型煤化工基地管委會(huì)）
二、支持企業做好(hǎo)防疫。自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間，對(duì)限上批零住餐企業和物流企業購買口罩、消毒液、體溫計等防護用品達到5萬元的，按最高30%給予一次性補貼，單個企業補貼不超過(guò)10萬元。對(duì)企業員工定期免費開(kāi)展核酸檢測。（責任單位：市商務局、市财政局〔國(guó)資委〕、市衛生健康委、縣區政府）
三、加強企業水、電、氣、蒸汽服務保障。自即日起(qǐ)至6月底，對(duì)我市小微企業（含個體工商戶）因受疫情影響，暫時經(jīng)營困難，無法按時繳納城市公共管網供水費用和城市管道(dào)天然氣費用的，經(jīng)企業申請，實行“欠費不停供、免收滞納金”措施；對(duì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業經(jīng)營用水、用氣費用可由供應單位先行優惠10%，經(jīng)核實後(hòu)财政予以補貼；鼓勵電力、蒸汽供應企業參照執行。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市商務局、市财政局〔國(guó)資委〕、市經(jīng)濟和信息化局、淮北華潤燃氣、淮北供電公司、淮北供水公司，縣區政府）
四、小規模納稅人免征增值稅。《财政部 稅務總局關于對(duì)增值稅小規模納稅人免征增值稅的公告》（财政部 稅務總局公告2022年第15号）規定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人适用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；适用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。（責任單位：國(guó)家稅務總局淮北市稅務局）
五、“六稅兩(liǎng)費”減免擴圍。《安徽省财政廳 國(guó)家稅務總局安徽省稅務局關于我省小規模納稅人、小微企業和個體工商戶減按50％征收“六稅兩(liǎng)費”的通知》（皖财稅法〔2022〕241号）規定，2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房産稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：國(guó)家稅務總局淮北市稅務局）
六、小微企業所得稅優惠再加碼。2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業年應納稅所得額不超過(guò)100萬元的部分，在《财政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（财稅〔2019〕13号）第二條規定的優惠政策基礎上，再減半征收企業所得稅。2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業年應納稅所得額超過(guò)100萬元但不超過(guò)300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。（責任單位：國(guó)家稅務總局淮北市稅務局）
七、加大增值稅期末留抵退稅政策力度。《财政部 稅務總局關于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（财政部 稅務總局公告2022年第14号）將(jiāng)先進(jìn)制造業按月全額退還(hái)增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大至符合條件的小微企業（含個體工商戶），并一次性退還(hái)小微企業存量留抵稅額；對(duì)符合條件的小微企業，可以自2022年4月納稅申報期起(qǐ)向(xiàng)主管稅務機關申請退還(hái)增量留抵稅額；對(duì)符合條件的微型企業，可以自2022年4月納稅申報期起(qǐ)向(xiàng)主管稅務機關申請一次性退還(hái)存量留抵稅額；對(duì)符合條件的小型企業，可以自2022年5月納稅申報期起(qǐ)向(xiàng)主管稅務機關申請一次性退還(hái)存量留抵稅額。加大“制造業”、“科學(xué)研究和技術服務業”、“電力、熱力、燃氣及水生産和供應業”、“軟件和信息技術服務業”、“生态保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”（以下稱制造業等行業）增值稅期末留抵退稅政策力度，將(jiāng)先進(jìn)制造業按月全額退還(hái)增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大至符合條件的制造業等行業企業（含個體工商戶），并一次性退還(hái)制造業等行業企業存量留抵稅額。（責任單位：國(guó)家稅務總局淮北市稅務局）
八、制造業中小微企業延緩繳納部分稅費。《國(guó)家稅務總局 财政部關于制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關事(shì)項的公告》（2021年第30号）規定的制造業中小微企業延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，緩繳期限繼續延長(cháng)6個月。《國(guó)家稅務總局 财政部關于延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費有關事(shì)項的公告》（國(guó)家稅務總局 财政部公告2022年第2号）規定的制造業中小微企業，延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，在依法辦理納稅申報後(hòu)，制造業中型企業可以延緩繳納本公告規定的各項稅費金額的50%，制造業小微企業可以延緩繳納本公告規定的全部稅費，延緩的期限爲6個月。（責任單位：國(guó)家稅務總局淮北市稅務局）
九、減免房屋租金。對(duì)承租本市國(guó)有企業經(jīng)營性用房或産權爲行政性事(shì)業單位房産的中小微企業，延續免收房屋租金至上半年底。鼓勵非國(guó)有資産類經(jīng)營用房的業主爲中小微企業減免租金，縣區和開(kāi)發(fā)園區可根據情況給予适當補助。對(duì)爲服務業小微企業和個體工商戶減免房屋租金的納稅人，納稅确有困難的，可向(xiàng)主管稅務機關申請房産稅和城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：縣區政府，市财政局〔國(guó)資委〕、各有關單位）
十、減免檢測費用。2022年内對(duì)個體工商戶送檢的計量器具檢定，全部減免費用；對(duì)個體工商戶送檢的食品等樣(yàng)品，給予檢驗檢測費用50%的優惠；對(duì)個體工商戶送檢的安全閥，給予檢驗檢測費用10%的優惠。（責任單位：市市場監管局、縣區政府）
十一、緩交醫保費。對(duì)受疫情影響，面(miàn)臨暫時性生産經(jīng)營困難，确實無力足額繳納醫療保險費的中小微企業及個體工商戶，繳納醫療保險費的業務自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間可實行“延期辦”，延長(cháng)期限不超過(guò)3個月，“延期辦”期間不影響醫療、生育保險待遇享受。（責任單位：市醫保局、縣區政府）
十二、支持企業擴能(néng)增産和政策兌現。自即日起(qǐ)至2022年6月30日，對(duì)通過(guò)技改新增産能(néng)的中小企業，在原有給予增購設備投資補貼的基礎上，上浮20%。加快涉企專項資金執行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效，力争上半年達到60%。對(duì)固定标準類獎補資金，4月底予以兌現。招商引資企業因疫情原因造成(chéng)工期延遲的，在兌現招商引資協議時，視疫情情況酌情順延。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市财政局〔國(guó)資委〕、縣區政府，高新區管委會(huì)、安徽〔淮北〕新型煤化工基地管委會(huì)）
十三、引導企業轉型發(fā)展。自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間，支持限額以上餐飲企業與互聯網訂餐平台加強合作，開(kāi)展線上直播、訂餐，提供線下自提和無接觸配送服務。對(duì)依托第三方平台或自營網站（平台），每月網絡銷售額達15萬元以上的限額以上餐飲企業，每季度按網絡銷售額最高2%給予獎勵。鼓勵電信運營企業設計推廣适合小微企業經(jīng)營發(fā)展的産品和應用并降低資費；爲生活性服務業小微企業提供3個月的雲服務和在線辦公優惠服務。（責任單位：市商務局、市财政局〔國(guó)資委〕、市市場監管局、中國(guó)電信淮北分公司、中國(guó)移動淮北分公司、中國(guó)聯通淮北市分公司、縣區政府）
十四、支持外貿企業。自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間，對(duì)連續三個月進(jìn)出口額超300萬美元以上的企業給予最高10萬元一次性物流補貼。對(duì)利用第三方電子商務平台或自營平台開(kāi)展跨境電子商務、連續三個月進(jìn)出口在線交易額達到1萬美元以上的企業,一次性給予在線交易額最高2%的資金扶持,每家企業不超過(guò)10萬元。（責任單位：市商務局、市财政局〔國(guó)資委〕、縣區政府）
十五、支持個體工商戶發(fā)展。對(duì)因疫情影響無法正常經(jīng)營的個體工商戶實施歇業備案制，歇業期限最長(cháng)不超過(guò)3年。2022年内對(duì)個體工商戶推行依法柔性執法，實行包容審慎監管。（責任單位：市市場監管局、縣區政府）
十六、加大企業金融支持。用好(hǎo)用足再貸款再貼現支持工具，落實普惠小微企業貸款延期還(hái)本付息、普惠小微信用貸款支持計劃接續轉換工作。引導金融機構加大對(duì)小微企業、個體工商戶的信貸支持力度，對(duì)發(fā)展前景好(hǎo)，但受疫情影響較大、經(jīng)營暫時困難的企業，金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不随意壓縮貸款規模。自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間，通過(guò)“淮北市綜合金融服務平台”申請并發(fā)放的普惠小微型企業首貸戶貸款，且貸款期限1年及以上的，給予最高50%不超過(guò) 10萬元的貼息補助。引導5家政府性擔保公司對(duì)小微企業維持不高于1%的擔保費率，低于1%的财政給予補貼。（責任單位：市地方金融監管局、市财政局〔國(guó)資委〕、市發(fā)展改革委、人行淮北市中心支行、淮北銀保監分局、縣區政府）
十七、支持企業穩崗擴崗。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業，通過(guò)“免報直發(fā)”等模式給予失業保險穩崗返還(hái)。對(duì)中小微企業新招用高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同、按規定繳納社會(huì)保險費的，按照1000元/人的标準給予一次性吸納就(jiù)業補貼；自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間，對(duì)在疫情防控期間保持正常經(jīng)營，不裁員或少裁員的批發(fā)零售業、住宿業、餐飲業、旅遊業企業，按參保人數給予2000元/人的穩崗補貼，最高50萬元（與失業保險穩崗返還(hái)政策不重複享受）。（責任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市财政局〔國(guó)資委〕、縣區政府）
十八、發(fā)放技能(néng)培訓補貼。自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間，企業針對(duì)政策執行期内穩定就(jiù)業員工開(kāi)展技能(néng)培訓的，給予最高500元/人技能(néng)培訓補貼，最高50萬元。（責任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市财政局〔國(guó)資委〕、縣區政府）
十九、發(fā)放社會(huì)保險補貼。對(duì)招用就(jiù)業困難人員的企業，由就(jiù)業補助資金給予企業社會(huì)保險補貼，社會(huì)保險補貼以單位爲勞動者繳納的五項社會(huì)保險費爲标準（不含勞動者個人繳納部分）給予用人單位。（責任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市财政局〔國(guó)資委〕、縣區政府）
二十、職業介紹補貼。自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間，對(duì)在疫情防控期間通過(guò)購買服務方式爲中小微企業提供職業介紹的人力資源服務機構，根據新簽訂12個月以上勞動合同的人員數量，按照每人最高500元的标準給予人力資源服務機構補助。（責任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市财政局〔國(guó)資委〕、縣區政府）
二十一、減少企業檢查頻次。自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間，原則上各級各部門不得到企業檢查，如因疫情防控、環保、安全等需要，确需檢查的，事(shì)前需向(xiàng)園區和屬地政府報備。（責任單位：縣區政府，各有關部門）
二十二、構建本地企業産品供銷平台。自即日起(qǐ)至2022年6月30日期間，鼓勵本地企業産品開(kāi)展有效供需對(duì)接，積極開(kāi)拓本地市場，對(duì)采購本市企業生産産品的企業，在申報各項資金和各類榮譽稱号時，給予優先考慮。搭建産業鏈供應平台，采用線上線下同步開(kāi)展的模式，促進(jìn)本市上下遊企業整體配套、産供銷無縫對(duì)接、大中小企業融通發(fā)展。引導各級預算單位加大對(duì)中小企業的傾斜力度，提高面(miàn)向(xiàng)中小企業采購的金額和比例。加大行政機關、事(shì)業單位和國(guó)有企業拖欠中小企業賬款清理力度，加快完成(chéng)清欠目标任務，不得形成(chéng)新增逾期拖欠。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市财政局〔國(guó)資委〕、市科技局、縣區政府）
在全面(miàn)落實國(guó)家、省相關政策措施的基礎上，對(duì)支持對(duì)象給予以上政策支持，本措施所涉财政資金市縣按2:8，市區（含高新區、安徽〔淮北〕新型煤化工基地）按5:5分擔。
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