蕪湖市通知公告
各有關單位：
爲貫徹落實國(guó)家和省關于科技領域“放管服”改革決策部署，深化我市科技計劃管理改革，經(jīng)研究決定在市科技計劃應用基礎研究類項目經(jīng)費中開(kāi)展科研項目經(jīng)費“包幹制”試點工作。現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：
一、試點原則
1.放權“松綁”。以利于開(kāi)展科研工作爲目标，以尊重和信任科研人員爲前提，充分賦予項目主持人對(duì)科研經(jīng)費的支配權，可做可不做的審批一律不做，可有可無的環節一律取消，充分調動科研人員積極性，激發(fā)創新活力，切實增強廣大科研人員的獲得感。項目立項後(hòu)财政支持資金一次性全額撥付。
2.放管結合。構建“規矩在先、責任自負、科學(xué)抽查、違規必究”的管理模式，取消項目經(jīng)費具體科目預算，項目經(jīng)費全額由項目主持人按規定自主用于項目研究。明确權責邊界，加強信息公開(kāi)，接受社會(huì)監督，防止科研經(jīng)費被(bèi)套取、挪用、浪費等行爲出現，确保改革紅利真正用于優化科研環境。
3.協同推進(jìn)。項目承擔單位承擔主體責任，要把改革精神理解透徹、執行到位，強化工作職責，開(kāi)拓工作思路，創新工作方法，建立健全内部科研和财務管理制度，加強單位内部相關部門聯動，确保改革試點工作順利推進(jìn)。
二、試點範圍
自2021年起(qǐ)立項的蕪湖市科技計劃應用基礎研究類項目。
三、實行項目主持人承諾制
項目主持人作爲第一責任人代表研究團隊簽署科研誠信承諾書，承諾内容主要包括：遵守科研倫理道(dào)德和科研誠信要求，按照科研項目績效目标和任務書開(kāi)展科學(xué)研究工作；項目經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關的支出，不得截留、挪用、侵占和虛假套取，不得列支基建費等與科研活動無直接關聯的經(jīng)費支出。
四、項目經(jīng)費管理
1.項目承擔單位在提交項目申報書和簽訂項目任務書時，無需編制項目預算，隻需明确項目經(jīng)費總額。項目經(jīng)費不再分爲直接費用和間接費用。
2.經(jīng)費使用範圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費、勞務費、專家咨詢費、項目單位管理費用、績效支出以及其他合理支出等。其中，管理費用由項目承擔單位根據實際管理支出情況與項目主持人協商确定。績效支出由項目主持人根據實際科研需要和相關薪酬标準自主确定，原則上不超過(guò)項目經(jīng)費扣除設備購置費後(hòu)的30%；績效支出納入單位績效工資總量管理，不受績效工資總量限制，不納入單位績效工資總量基數。
3.項目承擔單位將(jiāng)項目經(jīng)費納入财務統一管理，實行單獨核算。項目實施過(guò)程中，強化項目主持人責任，實行項目主持人簽字報銷制。
4.項目主持人在項目驗收時，根據實際使用情況編制項目經(jīng)費決算，經(jīng)項目單位财務及科研管理部門審核，在單位内部公示無異議後(hòu)，作爲項目财務驗收資料提交驗收。
五、相關要求
1.項目承擔單位應制定項目科研經(jīng)費“包幹制”實施辦法或細則，突出科學(xué)性和可操作性，并于項目任務書簽訂時報市科技局備案。
2.項目承擔單位應當對(duì)項目經(jīng)費支出情況進(jìn)行認真審核，項目驗收時在單位内部公開(kāi)項目經(jīng)費決算和項目驗收/成(chéng)果報告，接受廣大科研人員監督。
3.市科技局會(huì)同市财政局加強對(duì)科研經(jīng)費“包幹制”試點工作的督促指導，及時總結試點工作的經(jīng)驗和做法，适時完善試點工作方案。對(duì)發(fā)現的問題及時督促整改，對(duì)存在截留、挪用、侵占項目經(jīng)費的違規違法行爲作出處理，有關情況納入科研誠信管理。
實施時間:自發(fā)布之日起(qǐ)實施，有效期2年。
蕪湖市科技局 蕪湖市财政局
2021年11月29日