中共安徽省委 安徽省人民政府印發(fā)《安徽省質量強省建設綱要》

2023/4/27

近日,中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)了《安徽省質量強省建設綱要》,并發(fā)出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

《安徽省質量強省建設綱要》主要内容如下。

爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于質量強國(guó)建設的戰略部署,統籌推進(jìn)質量強省建設,根據《質量強國(guó)建設綱要》,結合我省實際,制定本綱要。

    一、總體目标

    深入實施質量強省戰略,牢固樹立質量第一意識,健全質量政策,完善質量治理機制,加強全面(miàn)質量管理,促進(jìn)質量變革創新,爲建設現代化美好(hǎo)安徽提供質量支撐。

到2025年,産品、工程、服務質量進(jìn)一步提高,安徽品牌影響力更加彰顯,新興産業質量競争力更加強勁,區域質量發(fā)展更加均衡,質量基礎設施更加完善,質量治理效能(néng)更加顯著,質量發(fā)展成(chéng)果惠及全省人民群衆,人民群衆質量獲得感、滿意度顯著增強,質量強省建設穩定保持在全國(guó)第一方陣。經(jīng)濟發(fā)展質量效益明顯提高,資源利用效率大幅提升,單位GDP資源能(néng)源消耗顯著下降。産業質量競争力持續增強,建成(chéng)若幹質量卓越産業集群。産品質量合格率保持在較高水平,工程質量抽查符合率不斷提高,水利工程質量穩居全國(guó)前列,推出一批品質工程、百年工程,公共服務質量滿意度居全國(guó)先進(jìn)水平。培育一批附加值高、市場信譽好(hǎo)的“皖”字号品牌,争創中國(guó)質量獎實現突破。質量基礎設施更加現代高效,圍繞十大新興産業建成(chéng)一批高水平檢驗檢測中心和重點實驗室。質量治理體系更加完善,重大質量安全風險防控機制更加有效。

全省“十四五”質量發(fā)展主要指标

類别

主要指标

2020年

2025年

屬性

産業

制造業質量競争力指數

88.01

90

約束性

産品

農産品質量安全總體合格率(%)

97

98

約束性

食品評價性抽檢合格率(%)

98

98.5

約束性

制造業産品質量合格率(%)

93.9

95

約束性

消費品質量合格率(%)

91.12

93

預期性

服務

公共服務質量滿意度(分)

80.3

81

預期性

消費者對(duì)消費環境總體滿意度(%)

85

預期性

品牌

“皖美農品”企業品牌(個)

80

預期性

制造業“皖美品牌示範企業”(個)

700

預期性

服務業“皖美品牌示範企業”(個)

100

預期性

具有國(guó)際影響力“皖”字号品牌(個)

10

預期性

質量

基礎

社會(huì)公用計量标準(項)

3000

3700

預期性

主導和參與制定國(guó)際标準(項)

44

59

預期性

主導和參與制定國(guó)家标準(項)

3100

4200

預期性

各類質量認證證書(萬張)

8.6

13

預期性

質量

監督

重點監控目錄産品監督抽查覆蓋率(%)

100

100

預期性

農産品和食品檢驗量(批次/千人)

4

5

約束性

 

    到2035年,質量強省建設位居全國(guó)前列,質量強國(guó)标杆城市創建取得明顯進(jìn)展,質量支撐引領經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展達到更高水平。

    二、提升經(jīng)濟發(fā)展質量效益

    (一)突出質量發(fā)展創新賦能(néng)。構建政産學(xué)研用深度融合的質量創新體系,發(fā)揮大科學(xué)裝置等創新平台優勢, 協同開(kāi)展質量領域技術、管理、制度創新。支持高校、科研院所和企業開(kāi)展質量技術研究。在高端裝備制造等領域,實施一批産業鏈供應鏈質量攻關項目加強知識産權保護,打通知識産權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條,激活質量創新活力。 依托安徽科技大市場等平台,建立質量專業化服務體系,協同推進(jìn)技術研發(fā)、标準研制和産業應用,加速質量創新成(chéng)果轉化應用。

(二)突出質量發(fā)展綠色導向(xiàng)。鼓勵重點企業對(duì)标能(néng)效标杆,培育重點用能(néng)行業能(néng)效“領跑者”。開(kāi)展能(néng)效标識監督檢查,加強碳計量技術研究,嚴格重點用能(néng)單位能(néng)源計量審查。大力發(fā)展綠色供應鏈,每年新增國(guó)家級綠色工廠20家左右、省級綠色工廠60家左右、綠色設計産品50個左右。加強資源循環利用、國(guó)土空間生态修複等領域标準研制和實施。建立健全碳達峰、碳中和标準計量體系,健全碳計量标準裝置,推進(jìn)碳計量監測技術中心建設。推進(jìn)綠色産品認證,加大監督抽查力度,引導綠色消費。

(三)突出質量發(fā)展造福人民。實施“放心消費在安徽”行動,開(kāi)展放心消費示範單位、街區(商圈、市場)、行業、鄉村及縣(市、區)創建活動,支持蕪湖、滁州、銅陵、黃山等市創建全國(guó)放心消費示範城市。探索建立産品和服務消費後(hòu)評價制度,倡導線下實體店無理由退貨承諾。鼓勵企業投保産品、工程、服務質量相關保險,落實質量保證金制度。推進(jìn)消費維權服務站及消費糾紛在線解決機制建設,按照國(guó)家部署推行消費争議先行賠付,維護消費者權益。建立完善消費投訴信息公示制度,引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。建立健全消費糾紛多元化解機制,推動人民調解、行政調解和司法調解有效銜接。

三、構築産業質量競争優勢

(四)築牢産業基礎質量支撐。聚焦産業基礎質量短闆,實施産業基礎再造工程,每年滾動實施100個“工業強基”項目,突破一批自主可控、安全高效的“四基”産品和技術,推動産業基礎質量躍升。實施基礎材料提升計劃,開(kāi)展材料質量提升關鍵共性技術研發(fā)和應用驗證,提高材料質量穩定性、一緻性、适用性水平。推動基礎零部件、基礎元器件創新發(fā)展,改進(jìn)基礎零部件與元器件性能(néng)指标,提升可靠性、耐久性、先進(jìn)性。圍繞十大新興産業試驗驗證、計量檢測、标準驗證等共性需求,指導企業參與産業技術基礎公共服務平台建設,加快産業基礎高級化進(jìn)程。

    (五)全鏈推動産業質量升級。實施對(duì)标達标提升行動,加強産業鏈全面(miàn)質量管理,助推傳統産業提質增效和新興産業高起(qǐ)點發(fā)展。推進(jìn)種(zhǒng)業強省建設,育成(chéng)具有自主知識産權的突破品種(zhǒng)(配套系)20個左右。打造“一縣一業(特)”全産業鏈,實施農業全産業鏈标準化提升工程,試點構建農産品現代農業全産業鏈标準體系及相關标準綜合體5個,争創國(guó)家現代農業全産業鏈标準化示範基地20個。實施十大新興産業質量提升工程,加速新興産業向(xiàng)産業鏈中高端邁進(jìn)。推動鋼鐵、有色等傳統産業技術改造和質量升級,引導規上企業技術改造。實施制造業産業鏈升級工程,動态培育“鏈主”企業100家。開(kāi)展服務型制造示範行動,到2025年新增省服務型制造示範企業(平台)200個。推動服務業内部細分行業生産要素優化配置和服務系統集成(chéng),促進(jìn)跨界融合發(fā)展,推動服務業質量升級。開(kāi)展先進(jìn)制造業與現代服務業深度融合發(fā)展試點行動。開(kāi)展數字賦農行動和農機社會(huì)化服務提升行動,推進(jìn)農業生産過(guò)程數字化轉型升級,促進(jìn)現代服務業與現代農業融合發(fā)展。

(六)培育質量卓越産業集群。實施先進(jìn)制造業集群培育行動,做大做強做優省重大新興産業基地,培育形成(chéng)質量優勢突出、在全國(guó)具有較強影響力的重大新興産業基地30個左右。 建立産業集群“名品+名企+名産業+名産地”提升機制,建設一批技術标準創新基地和标準化創新中心,培育形成(chéng)新型顯示、集成(chéng)電路、新能(néng)源汽車和智能(néng)網聯汽車、人工智能(néng)、智能(néng)家電等5個達到卓越質量水平的世界級戰略性新興産業集群。

(七)促進(jìn)區域質量協同提升。支持合肥都(dōu)市圈擴容提質,推動打造沿江智造走廊,高水平建設皖北承接産業轉移集聚區,支持皖西大别山革命老區打造全國(guó)重要的特色優質農産品生産加工供應基地、長(cháng)三角高品質紅色旅遊示範基地、研學(xué)基地和康養基地。優化皖南文化旅遊産業質量發(fā)展環境,加強精品旅遊線路設施配套,打造生态型國(guó)際化世界級休閑度假旅遊目的地。以阜合、亳蕪等合作共建園區爲紐帶,促進(jìn)質量提升協同聯動。堅持全域提升與重點突破并重,争創質量強國(guó)标杆城市、質量強市示範城市1-2個,創建一批質量強縣(市、區)。依托中心城市、城市圈開(kāi)展質量協同發(fā)展試點,按照國(guó)家部署探索創建國(guó)家質量創新先導區。

專欄1  十大新興産業質量提升工程

——實施标準領航計劃。聚焦新興産業,開(kāi)展對(duì)标達标提升行動,加大采用國(guó)際先進(jìn)标準力度。支持骨幹企業和具有國(guó)際化優勢的專業機構組建國(guó)際标準聯盟,設立國(guó)際标準化工作室,積極參與、主導國(guó)際标準和國(guó)際規則制修訂。

    ——實施創新賦能(néng)計劃。開(kāi)展關鍵技術創新攻關行動,解決一批制約新興産業質量發(fā)展的短闆問題,提升産品可靠性水平。強化複雜系統的功能(néng)、性能(néng)及可靠性一體化設計,打造高端裝備制造試驗驗證等功能(néng)性平台。提升新材料産業檢驗檢測服務能(néng)力,推動國(guó)家級新能(néng)源汽車檢驗檢測中心、示範基地建設。加強藥品檢驗檢測能(néng)力建設,推進(jìn)高端醫療器械檢測實驗室、國(guó)家藥監局中藥質量評價與研究重點實驗室建設。

    ——實施管理增效計劃。推動新興産業加強全面(miàn)質量管理。發(fā)揮“鏈主”企業作用,輻射帶動上下遊企業協同推進(jìn)質量大數據集成(chéng)應用,建立質量信息聯通和共享标準,推進(jìn)質量管理與智能(néng)制造深度融合。面(miàn)向(xiàng)中小微企業,開(kāi)發(fā)應用新型質量管理技術和工具。

 

 

    四、加快産品質量創新升級

(八)加快農産品食品藥品質量升級。實施質量興農戰略,開(kāi)展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治,推行承諾達标合格證制度,實施地理标志農産品保護工程。推進(jìn)優質糧食工程。實施食品安全戰略,推進(jìn)食品安全放心工程建設十大攻堅行動。加快制定産業發(fā)展和監管急需的産品類和檢驗方法類食品安全地方标準。實施“十大皖藥”品牌提升行動,強化藥品和疫苗全生命周期監管。提高藥品檢驗檢測和生物制品(疫苗)批簽發(fā)能(néng)力,加速中藥材、中藥飲片(中藥配方顆粒)标準制定及标準提升。加強農産品食品藥品冷鏈物流設施建設,推動畜禽“集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”。

(九)提高消費品供給質量。推動消費品質量從生産端符合型向(xiàng)消費端适配型轉變。鼓勵高端定制和個性化定制,實施增品種(zhǒng)、提品質、創品牌“三品”戰略,每年認定“三品”示範企業100家以上。加快家用電器等傳統消費品叠代創新,加強可穿戴設備等新型消費品前瞻性功能(néng)研發(fā)。支持開(kāi)展智能(néng)家電、新能(néng)源汽車、新型顯示、機器人等高端産品認證。實施外貿發(fā)展提升行動,提升出口商品品質。推進(jìn)内外貿産品同線同标同質

    (十)推動工業品質量升級。發(fā)揮工業設計對(duì)質量提升的牽引作用,實施工業設計能(néng)力提升專項行動,每年培育省級工業設計中心100個左右。加強首台套重大技術裝備檢測評定能(néng)力建設。完善“三首”産品研發(fā)和示範應用體系,每年培育首台套裝備200個、首批次新材料40個、首版次軟件100個左右。推進(jìn)基礎制造裝備向(xiàng)高精化、高速化、智能(néng)化和複合化發(fā)展,加強軌道(dào)交通裝備、工程機械、先進(jìn)農機等産品質量攻關。實施制造業可靠性“築基”工程和“倍增”計劃,加強企業質量與可靠性管理,運用數字智能(néng)技術提升可靠性。

專欄2  重點産品質量階梯攀登工程

——綠色産品。發(fā)展高端化、多樣(yàng)化、個性化農産品。豐富雜糧、生态大米等主食産品種(zhǒng)類。發(fā)展蔬菜瓜果淨菜配送、灌裝食品。開(kāi)發(fā)傳統特色食品和“鄉愁”食品,創響一批“土字号”“鄉字号”特色農産品品牌。鼓勵開(kāi)發(fā)優質安全的功能(néng)食品、休閑食品、養生食品等,提升營養水平和科技含量。

——重點消費品。發(fā)展綠色、節能(néng)、高端家電産品,推進(jìn)大容量、智能(néng)化家電研發(fā)生産。推動新能(néng)源汽車産品創新,提升用戶體驗和質量安全水平。加強智能(néng)終端産品創新升級,發(fā)展智能(néng)辦公、智慧教育、智慧醫療等軟硬一體化終端産品。加快健康養老型智能(néng)家居産品設計開(kāi)發(fā)。

    ——重大技術裝備。實施智能(néng)裝備提升工程,加快重載無人搬運車(AGV)等新型工業機器人開(kāi)發(fā),研制消防、醫療等特種(zhǒng)服務機器人,發(fā)展娛樂休閑等消費服務機器人。大力發(fā)展智能(néng)成(chéng)套裝備,加快質量安全标準與國(guó)際标準接軌。

    

    五、打造安全綠色優質建築工程

(十一)加強工程質量監管。實施工程質量提升行動,開(kāi)展紅色工地、綠色工地、智慧工地、安心工地“四個工地”建設行動,壓實各方主體質量責任,落實檢測、監測、施工圖審查等機構的質量責任。嚴格落實工程質量終身責任,執行工程質量終身責任書面(miàn)承諾、工程質量信息公示、工程竣工永久性标牌和質量信息檔案等制度,強化質量責任追溯追究。嚴格執行法定程序和發(fā)包制度,落實建設項目法人責任制,保證合理工期、造價和質量。實施工程施工崗位責任制,嚴格進(jìn)場設備和材料、施工工序、項目驗收等全過(guò)程質量管控, 對(duì)關鍵工序、關鍵部位隐蔽工程實施舉牌驗收。完善建設工程質量保修制度,推行住宅工程質量保險。構建自建房安全網格化管理體系。

   (十二)推動建材質量提升。加快新型建材研發(fā)應用,開(kāi)展新型牆體材料确認,推進(jìn)綠色建材産品認證,推動傳統建材質量升級。指導督促企業加強對(duì)裝配式建築構配件生産過(guò)程質量管理。堅持建材“先檢後(hòu)用”,嚴格執行進(jìn)場驗收、見證取樣(yàng)和送檢等制度,加大對(duì)重點建材的專項抽查抽測力度。開(kāi)展重點建材産品質量專項整治行動,實施技術幫扶“巡回問診”,促進(jìn)行業質量提升。

    (十三)打造百年精品工程。加快培育一批古建築、鋼結構等具有傳統特色及國(guó)内領先施工工藝技術的建築企業品牌。完善标準體系和支持政策,鼓勵開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務,提高工程建設品質。在民用建築中推進(jìn)建築師負責制試點。加強建築信息模型等先進(jìn)技術的全過(guò)程集成(chéng)應用,鼓勵企業開(kāi)發(fā)先進(jìn)工法,建設一批國(guó)家級優質工程。開(kāi)展綠色建築創建行動,到2025年,城鎮綠色建築占新建建築比例達100%,星級綠色建築占比30%以上。

    專欄3  建設工程質量管理升級工程

    ——推進(jìn)建設工程質量管理标準化。加強對(duì)工程參建各方主體的質量行爲和工程實體質量控制的标準化管理,嚴格執行工程質量安全手冊制度。發(fā)揮信息化手段在工程質量管理标準化中的作用,推動各方主體、監管部門等協同管理和共享數據,打造基于信息化技術、覆蓋施工全過(guò)程的質量管理标準體系。

    ——嚴格質量追溯。明确工程項目及關鍵部位、關鍵環節的質量責任,嚴格施工過(guò)程質量控制,建立施工過(guò)程質量責任标識制度。加強施工記錄和驗收資料管理,推行工程建設數字化成(chéng)果交付、審查、存檔,加強對(duì)工程檢測報告的監督檢查,保證工程質量可追溯。推進(jìn)工程建設領域質量信用信息歸集共享,對(duì)違法違規的市場主體實施聯合懲戒。

    ——實施樣(yàng)闆示範。以現場操作、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣(yàng)闆間等形式,展示關鍵部位和工序的技術、施工要求,引導施工人員熟練掌握質量标準和工藝。按照“标杆引路、以點帶面(miàn)、有序推進(jìn)、确保實效”要求,實施質量管理标準化示範工程,推動精品建造和精細管理,推動工程建設領域優質化、品牌化發(fā)展。

    

    六、促進(jìn)服務供給擴容提質

    (十四)推動生産服務專業化。打造省級農業科技服務雲平台,實施農業“四新”科技成(chéng)果轉化行動,提高農業社會(huì)化服務水平。圍繞科技創新策源地、新興産業聚集地建設,完善科技創新服務體系和融合生态圈。補齊冷鏈物流服務質量短闆,推進(jìn)合肥國(guó)際航空貨運集散中心、蕪湖專業航空貨運樞紐港建設,争創國(guó)家中歐班列集結中心示範工程。加大網絡交易環節規範管理力度,引導新業态市場主體守法經(jīng)營。推進(jìn)貿易、物流和跨境電商企業在新興市場共建共享海外倉。

    (十五)推動生活服務高品質多樣(yàng)化。實施餐飲“雙創工程”,到2025年,争取獲評國(guó)家鑽級酒家和綠色飯店(含綠色餐飲企業)各100家,新增徽菜連鎖企業300家、徽菜餐飲連鎖店1000家。建立健全行業标準,做大做強一批家政服務品牌。實施文旅精品建設行動,開(kāi)展“旅遊服務質量江淮行”活動,發(fā)揮旅遊服務質量标杆單位示範帶動作用。發(fā)展壯大體育服務。引導傳統商貿企業開(kāi)展數字化升級改造。推動打造“5分鍾便利店+10分鍾菜市+15分鍾超市”便民服務圈。支持合肥創建國(guó)際消費中心城市,支持蕪湖、阜陽、安慶等市創建區域消費中心。

    (十六)推動公共服務均等化普惠化優質化。深化政務服務“一網一門一次”改革,完善7×24小時不打烊“随時辦”服務機制。加強國(guó)家公共文化服務體系示範區創新管理,推動智慧圖書館、智慧博物館、數字文化館(站)建設。實施就(jiù)業促進(jìn)行動和就(jiù)業社保服務提質工程,打造“三公裡(lǐ)”就(jiù)業圈。加強養老服務質量标準建設,開(kāi)展老年助餐服務行動。健全省、市、縣三級醫療質控網絡,完善家庭醫生簽約服務政策,簽約率力争每年提升1—3個百分點。

專欄4 服務品質提升工程

——開(kāi)展優質服務标準建設行動。完善傳統服務标準,制定新興服務标準,到2025年制修訂地方标準100項以上,建設國(guó)家級标準化試點項目20個以上。聚焦暖民心行動重點領域,探索推行優質服務承諾、認證、标識制度,培育一批金牌服務市場主體和現代服務企業。

    ——推行服務質量監測評價。圍繞安心托幼、快樂健身、便民停車、放心家政、文明菜市等領域質量提升需求,探索構建評價指标體系,開(kāi)展服務質量監測評價,定期發(fā)布監測評價結果,改善群衆服務消費體驗。

    ——實施服務品質升級計劃。引導生産性服務專業化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展,吸引高能(néng)級專業服務機構集聚,創建質量标杆企業。開(kāi)展質量滿意度提升行動,提升從業人員服務技能(néng),推動生活性服務标準化、品牌化發(fā)展。到2025年新增徽菜師傅不低于5萬人,新增家政服務人員40萬人。

 

    七、增強企業質量和品牌競争力

    (十七)激發(fā)企業質量創新活力。引導企業加強創新技術研發(fā),研制先進(jìn)标準,推廣卓越質量管理實踐經(jīng)驗。到2025年,建成(chéng)國(guó)家技術标準創新基地2個以上、省級技術标準創新基地20個以上。建設一批以質量升級爲導向(xiàng)、産學(xué)研融合的技術創新中心、産業創新中心,打造開(kāi)放、協同、高效的質量共性技術創新平台。實施中小微企業質量提升精準幫扶行動,開(kāi)展質量攻關、質量比對(duì)和質量管理小組等活動,提升質量技術創新能(néng)力。

    (十八)提升企業質量管理水平。推動新一代信息技術與質量管理融合,強化質量管理數字化關鍵業務場景創新。依托各類工業互聯網平台,構建數字化、智能(néng)化質量管控模式,推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進(jìn)等全流程信息化、網絡化、智能(néng)化轉型。實施企業質量管理“領跑者”計劃,開(kāi)展争創質量标杆活動。推動“皖企登雲”提質擴面(miàn),每年推動6000家以上企業與雲資源深度對(duì)接。深化企業首席質量官制度,實施“大國(guó)工匠”行動計劃。

    (十九)推進(jìn)“皖美品牌”建設。實施品牌培育、傳播、保護、利用四大行動,開(kāi)展“皖美品牌示範企業”創建,引導企業建立品牌培育管理體系。推動“中華老字号”“安徽老字号”傳承創新發(fā)展。開(kāi)展“中國(guó)品牌日”等活動,借助中國(guó)自主品牌博覽會(huì)等平台推廣“皖美品牌”。深化政企合作打擊侵權假冒等違法行爲,支持企業加強品牌保護和維權。

專欄5  “皖美品牌”創建工程

——開(kāi)展品牌培育行動。建立農業品牌目錄制度,健全地理标志農産品培育機制,創建一批名特優新地理标志品牌。完善“食安安徽”品牌培育、認證和示範體系。健全“皖美品牌示範企業”标準體系、評價機制。開(kāi)展“安徽出口品牌”認定,提高自主品牌出口比重。鼓勵産業集聚區以質量提升爲先導,創建質量品牌提升示範區。

    ——開(kāi)展品牌傳播行動。推進(jìn)品牌旗艦店、專營店布局,鼓勵品牌企業建設銷售專櫃、專營店和境外展示展銷中心。開(kāi)展“精品安徽·皖美智造”等品牌傳播活動,提升安徽品牌美譽度和市場競争力。鼓勵企業創新傳播手段,提升品牌傳播效率。支持企業參與國(guó)際展會(huì)。

    ——開(kāi)展品牌保護行動。建立健全品牌自我保護、行政保護、司法保護三位一體保護體系,嚴厲查處假冒專利、商标侵權、侵權盜版、地理标志侵權假冒等違法行爲,加大對(duì)套牌和濫用品牌行爲懲處力度。引導企業健全品牌危機處理應急機制,推進(jìn)品牌危機預警、風險規避和緊急事(shì)件應對(duì)。

    ——開(kāi)展品牌利用行動。完善農業品牌評價體系,發(fā)布公益性農業品牌評價與發(fā)展指數。開(kāi)展知識産權質押融資入園惠企行動,鼓勵開(kāi)展商标質押貸款,支持品牌企業發(fā)行債券、上市融資,通過(guò)兼并重組延伸産業鏈條。實施地理标志運用促進(jìn)工程,推動更多地理标志納入中歐互認地理标志産品目錄。

     

    八、推進(jìn)現代化質量基礎設施建設

(二十)加快完善質量基礎設施體系。實施計量能(néng)力提升工程,攻克超導、高溫等關鍵計量測試技術。建設标準數字化平台,推廣新型标準化服務工具和模式。聚焦十大新興産業需求,建設一批質檢中心和重點實驗室。争創國(guó)家級質量标準實驗室,加強質量共性技術攻關。加快檢驗檢測認證品牌建設。優化科技政策供給和财政經(jīng)費支出結構,積極籌措資金,做好(hǎo)質量基礎設施建設經(jīng)費保障。鼓勵社會(huì)各方參與質量基礎設施建設。

    (二十一)提高質量基礎設施管理水平。深化計量技術機構改革,構建政府統籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開(kāi)放的量值溯源體系。實施團體标準培優計劃,推行企業标準領跑者制度、企業标準總監制度。實施質量基礎設施标準化專項,提升标準供給質量和效率。深化檢驗檢測機構市場化改革,強化檢驗檢測認證機構監管。開(kāi)展質量基礎設施運行監測和綜合評價,提高質量技術服務機構管理水平。

    (二十二)促進(jìn)質量基礎設施效能(néng)提升。開(kāi)展質量基礎設施助力行動,圍繞“三地一區”建設需求,推動質量基礎設施資源開(kāi)放共享。深入實施“标準化+”行動,促進(jìn)全域标準化深度發(fā)展,突出生态環保、健康、安全、鄉村振興等領域,強化标準支撐。實施質量基礎設施拓展夥伴計劃,發(fā)揮國(guó)家檢驗檢測高技術服務業集聚區(安徽)等平台作用,爲企業提供質量基礎設施“一站式”服務。加強質量标準、檢驗檢疫、認證認可等國(guó)内國(guó)際銜接,推動質量基礎設施互聯互通和國(guó)際互認。

 

專欄6  質量基礎設施提升工程

——提升質量技術機構能(néng)力。加快産業計量測試中心、産品質檢中心規劃建設,在新能(néng)源汽車、機器人、食品安全、風光儲電站等領域建設一批質量檢驗檢測與技術研究中心、公共服務平台。在人工智能(néng)、半導體、新型顯示等領域籌建一批産業計量測試中心和計量測試聯盟。加快科研裝備和實驗室設施更新改造,提升從業人員專業水平,加強計量、标準化和合格評定應用技術研究。

    ——争創國(guó)家級質量技術服務平台。依托高校、科研院所、質檢中心、産業計量測試中心等,争創國(guó)家技術标準創新基地、先進(jìn)測量實驗室、标準驗證點等國(guó)家級質量技術服務平台,加強質量共性技術攻關,開(kāi)展标準試驗驗證、計量檢測技術、産品安全評估等研究,加快科研成(chéng)果轉化。

    ——創建質量基礎設施“一站式”集成(chéng)服務平台。以産業園區、龍頭企業、國(guó)家質檢中心等爲依托,加強計量、标準和合格評定等要素統籌建設與協同服務,推進(jìn)技術、信息、人才、設備等向(xiàng)社會(huì)開(kāi)放共享,支撐中小微企業質量升級,推動産業集群質量聯動提升。

    ——完善技術性貿易措施公共服務。完善技術性貿易措施通報、評議、研究及預警應對(duì)工作機制,優化技術性貿易措施公共信息和技術服務,建設技術性貿易措施研究評議基地,爲出口企業提供咨詢服務和技術指導。

 

    九、推動質量共治共享

(二十三)加強質量法治建設。加快出台安徽省質量促進(jìn)相關法規。發(fā)揮省打擊侵權假冒工作領導小組作用,推進(jìn)行政執法與刑事(shì)司法銜接,深化長(cháng)三角等跨區域跨行業監管執法合作。

    (二十四)完善質量政策體系。健全制造業産品質量合格率等指标體系,開(kāi)展質量統計分析。依照有關規定,完善政府質量獎獎勵制度。支持高校設置質量相關學(xué)科,推動質量專業能(néng)力與新技術新産業深度融合。完善技術技能(néng)人才職業培訓制度和工作體系,推廣中國(guó)特色學(xué)徒制。

    (二十五)加大質量監管力度。創新質量監管方式,提升“雙随機、一公開(kāi)”監管精準化、規範化水平,加強“互聯網+監管”風險監測預警處置,推行“智慧化+信用化+網格化”監管新模式,健全“通用+專業”企業信用風險分類機制,強化質量領域信用監管。完善産品質量監督抽查制度,實現生産流通、線上線下一體化抽查。 健全質量安全風險監控機制,完善産品傷害監測體系。 建立缺陷産品召回管理部門協作機制,加強産品召回技術支撐體系建設。探索構建電線電纜等重點産品質量安全追溯體系。在新産品、新業态領域試點開(kāi)展質量安全“沙盒監管”。完善進(jìn)出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制。聚焦重點區域、重點環節,開(kāi)展打擊侵權假冒商品、工程質量違法等專項行動。建設全省平台經(jīng)濟監管數據集中彙總庫和安徽網監在線系統,推進(jìn)線上線下一體化監管。

(二十六)強化質量社會(huì)共治。支持群團組織、一線班組開(kāi)展質量改進(jìn)、崗位練兵、技能(néng)競賽等群衆性質量活動。發(fā)揮社會(huì)組織作用,加強質量誠信自律,推動行業質量進(jìn)步。實施住宅工程業主開(kāi)放日等制度,發(fā)動消費者參與質量社會(huì)監督等活動。 強化新聞媒體質量宣傳、監督作用。舉辦質量品牌故事(shì)大賽、質量創新技能(néng)大賽等,弘揚傳統徽商誠信文化和現代安徽創新文化。加強質量文化主題設施建設,打造一批質量科普教育基地等。開(kāi)展“質量月”等群衆性質量活動,提升全民質量素養。

(二十七)加強質量交流合作。推動長(cháng)三角區域産業質量聯動提升、質量安全聯動監管、質量資源共建共享。開(kāi)展長(cháng)三角質量提升示範試點建設。建設長(cháng)三角食品安全追溯閉環管理系統,構建藥品監管區域協作體系。發(fā)布跨區域旅遊市場守信激勵名單和嚴重失信名單,實現信用聯動懲戒。開(kāi)展“滿意消費長(cháng)三角”行動。加強與滬蘇浙基本公共服務标準體系對(duì)接,推動區域協同标準研制和實施。推進(jìn)産業計量測試中心能(néng)力互補、交叉融合。聚焦重點産業需求共建檢驗檢測聯合實驗室,聯合培育國(guó)家質檢中心等技術平台,聯合申報國(guó)家科技計劃項目。協同推進(jìn)長(cháng)三角綠色認證先行區建設。支持企業、社會(huì)團體和教育、科研機構等參與國(guó)際性質量活動。開(kāi)展貿易質量争端預警和協調,發(fā)揮亳州中藥材評議基地作用,開(kāi)展WTO TBT/SPS通報評議

專欄7  質量安全監管現代化工程

——加強智慧監管賦能(néng)。建設全省“互聯網+市場監管”平台,整合各類質量業務系統,實現跨層級、跨條線信息聯通、監管協同。完善涉企信息歸集應用機制,強化與江淮大數據中心、省公共信用信息共享服務平台等互聯互通,依法有效歸集涉企信息。構建企業信用風險監測模型,強化信用風險監測預警處置,對(duì)企業風險隐患及時預警,推動監管關口前移。

    ——加強信用監管賦能(néng)。完善“通用+專業”企業信用風險分類管理機制,優化企業信用風險指标體系,實現對(duì)風險狀況的精準分類。健全信用約束懲戒機制,建立失信懲戒響應和反饋機制,完善市場主體信用修複機制,加大失信約束力度。強化重點領域信用監管,引導企業通過(guò)國(guó)家企業信用信息公示系統公示信用承諾信息,強化社會(huì)監督。

    ——加強網格化監管賦能(néng)。堅持邊界清晰、工作均衡、全面(miàn)覆蓋、相互銜接,優化設置監管網格,形成(chéng)權責明晰、分工協作、反應迅速的監管網格。厘清網格化監管職責,建立網格風險排查與管控機制,優化從網格檢查、問題發(fā)現、信息上傳、指令下達到執法處置的全過(guò)程管理流程。

    ——加強重點監管賦能(néng)。制定重點産品質量安全監管目錄,每年對(duì)100種(zhǒng)以上産品開(kāi)展監督抽查,做到“抽檢一類産品,規範一個行業”。開(kāi)展校園食品安全守護、國(guó)産嬰幼兒配方乳粉質量提升、餐飲質量安全提升等食品安全放心工程系列攻堅行動。實施藥品檢驗檢測能(néng)力提升、中藥監管能(néng)力提升工程。推進(jìn)電梯應急處置服務平台和氣瓶追溯體系建設,實施“陽光充裝”。

 

    十、組織保障

(二十八)加強黨的領導。堅持黨對(duì)質量工作的全面(miàn)領導,确保黨中央、國(guó)務院決策部署落到實處。完善省質量工作議事(shì)協調機制,加強對(duì)全省質量發(fā)展、質量監管、質量基礎設施等工作的統籌協調。

     (二十九)狠抓工作落實。各級黨委和政府要將(jiāng)質量強省建設列入重要議事(shì)日程,納入經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃、專項規劃等。各地各部門要結合實際,將(jiāng)本綱要主要任務與經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃有效銜接、同步推進(jìn),積極研究配套措施,促進(jìn)産業、财政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面(miàn)政策與質量政策協同,推動本綱要有效實施。

(三十)強化考核評估。深化質量工作考核,優化考核方法和考核指标。對(duì)綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰。建立綱要實施評估機制,對(duì)主要任務和重點工程推進(jìn)情況進(jìn)行動态跟蹤評估