合肥市人民政府辦公室關于印發(fā)合肥市智能(néng)建造試點城市建設實施方案的通知

各縣（市）、區人民政府，市有關單位：

《合肥市智能(néng)建造試點城市建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，抓好(hǎo)組織實施。

2023年5月12日

合肥市智能(néng)建造試點城市建設實施方案

爲深入貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，落實住房和城鄉建設部等部門《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60号）、《“十四五”建築業發(fā)展規劃》（建市〔2022〕11号）等文件要求，加快推進(jìn)智能(néng)建造試點城市建設工作，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目标

到2025年末，與智能(néng)建造模式相适應的制度體系、标準體系、管理體系初步建立；建築産業互聯網平台初步建成(chéng)；培育智能(néng)建造建築業龍頭企業不少于10家、智能(néng)建造産業基地不少于10個，形成(chéng)一批以上下遊骨幹企業爲核心、産業鏈完善的智能(néng)建造産業集群；實施智能(néng)建造試點項目不少于50個；建設部品部件智能(néng)工廠、數字化車間不少于10個；裝配式建築占新建建築面(miàn)積比例力争達到50％。

二、試點任務

（一）加強智能(néng)建造技術創新。加強對(duì)企業智能(néng)建造科技研發(fā)扶持力度，支持骨幹特級建築業企業聯合高等院校組建智能(néng)建造核心技術攻關團隊，合作打造新型建築工業化技術創新中心等創新研發(fā)基地，建立産學(xué)研一體的協同機制，將(jiāng)智能(néng)建造作爲重點研發(fā)方向(xiàng)，組織開(kāi)展智能(néng)建造關鍵技術研究。引導企業申報智能(néng)建造相關工法、發(fā)明專利、軟件著作權和科技創新成(chéng)果登記，支持企業申報合肥市新技術、新産品、新模式和首台（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等。到2025年末，獲批智能(néng)建造相關省、市科技計劃項目不少于30項，省部級工法不少于60項，授權專利數量不少于50個。〔責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市城鄉建設局，所有任務均需各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)落實，以下不再列出〕

（二）強化數字化設計運用。鼓勵大型設計企業建立數字化協同設計平台，推進(jìn)建築、結構、設備管線、裝修等一體化集成(chéng)設計。推進(jìn)工程勘察數字化轉型，探索建築信息模型（BIM）正向(xiàng)設計和設計成(chéng)果交付，提升施工圖設計精細化水平。建立BIM審查信息系統，推進(jìn)基于國(guó)産自主軟件的BIM技術應用，試點開(kāi)展基于人工智能(néng)（AI）的二維、三維施工圖智能(néng)審查。（責任單位：市城鄉建設局、市财政局、市數據資源局）

（三）推行智能(néng)化施工管理。積極拓展智能(néng)裝備應用場景，推廣智能(néng)塔吊、智能(néng)混凝土泵送設備等智能(néng)化工程設備。推進(jìn)建築機器人在生産、施工、維保等環節的應用，重點推進(jìn)與裝配式建築相配套的建築機器人應用，輔助和替代“危、繁、髒、重”施工作業。開(kāi)展智慧工地建設，鼓勵大中型建設項目建立多方協作智能(néng)建造平台，強化上下遊協同。支持工程項目推行智能(néng)管理模式，通過(guò)數字化管控提高項目現場管理水平和管理效率。到2025年末，力争打造省、市智慧工地數量不少于100個。（責任單位：市城鄉建設局、市科技局、市經(jīng)信局）

（四）開(kāi)展智能(néng)建造試點示範。擇優遴選具有示範效應的政府投資保障性住房、教育、醫療、交通等項目開(kāi)展智能(néng)建造試點。市級試點項目每年不少于2個；高新區、經(jīng)開(kāi)區、包河區打造智能(néng)建造示範區，每年試點項目不少于3個；其他縣（市）區、開(kāi)發(fā)區每年試點項目不少于1個；鼓勵社會(huì)投資項目開(kāi)展智能(néng)建造試點。開(kāi)展智能(néng)建造新技術典型案例征集活動，動态發(fā)布合肥市智能(néng)建造新技術新産品創新服務典型案例，建立智能(néng)建造應用場景庫和可複制經(jīng)驗清單。到2025年末，智能(néng)建造試點項目不少于50個，項目面(miàn)積不少于200萬平方米，力争10個項目入選省部級智能(néng)建造試點項目或科技示範工程。（責任單位：市城鄉建設局、市重點局）

（五）完善智能(néng)建造産業布局。以中心城區爲重點區域、智能(néng)建造骨幹企業爲主體，帶動設計、施工、運維等企業協同工作，形成(chéng)關聯緊密、生态完善的産業布局。以北城-吳山、合肥循環經(jīng)濟示範園、黃麓-夏閣、合肥經(jīng)開(kāi)區等區域性裝配式建築制造基地爲基礎，積極引入智能(néng)建造優質企業，整合産業鏈上下遊資源，形成(chéng)智能(néng)建造産業集群。到2025年末，基本形成(chéng)以中心城區創新技術、信息技術以及管理服務等高附加值産業爲主導，帶動縣域智能(néng)建造和制造産業發(fā)展的産業布局。（責任單位：市城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市經(jīng)信局、市科技局）

（六）支持智能(néng)建造産業發(fā)展。培育一批市級智能(néng)建造産業基地，支持成(chéng)立智能(néng)建造産業聯盟，引導勘察設計、部品部件生産、工程總承包、信息技術等建築業上下遊企業聚集，打造智能(néng)建造産業集群。發(fā)展建築産業互聯網，積極培育行業級、企業級、項目級建築産業互聯網平台，推動資源高效配置。到2025年末，發(fā)展智能(néng)建造産業基地不少于10個，智能(néng)建造龍頭企業不少于10家，指導40家工程總承包企業、設計企業、部品部件生産企業、施工企業、運維企業等完成(chéng)數字化轉型升級。（責任單位：市城鄉建設局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局）

（七）打造部品部件智能(néng)工廠。以現有裝配式建築示範園區爲基礎，國(guó)家級、省級裝配式建築産業基地爲支撐，引導有實力的企業積極打造部品部件智能(néng)工廠，建設模塊化房屋構件智能(néng)生産線，不斷提高智能(néng)化裝備和機器人的應用比例和場景。推動預制管廊、地鐵管片、高架橋箱梁、預應力闆等預制構件生産線建設，減少現場施工，滿足市場多樣(yàng)化需求。推行數字化車間建設，積極引導BIM、制造執行系統（MES）、數據采集系統（SCADA）、數據顯示系統（DDS）、企業資源計劃（ERP）等系統應用。建立基于BIM技術的居住建築标準化部品部件庫，推行部品部件信息二維碼、無線射頻識别（RFID）等物聯網識别技術，實現預制構件從生産加工、入庫、儲存、調撥、出庫、運輸、進(jìn)場驗收等全過(guò)程智能(néng)識别、定位、跟蹤、監控和管理。到2025年末，建設全市部品部件智能(néng)工廠、數字化車間不少于10家。（責任單位：市城鄉建設局、市經(jīng)信局）

（八）優化政府監管機制。加大信息技術在工程管理領域應用，持續優化合肥市工程建設全業務資源管理平台，完善“兩(liǎng)庫一碼”（人員庫、項目庫和工地碼）、工程勘察信息化管理系統、數字化審圖系統、能(néng)耗監測系統等業務監管系統。建設智慧工地信息平台，進(jìn)一步完善工程建設數字化成(chéng)果交付、審查和存檔管理體系，實現從勘察、設計、施工到竣工驗收全過(guò)程信息化管理，進(jìn)一步提升監管水平。（責任單位：市城鄉建設局、市财政局、市數據資源局）

（九）加強專技人才培養。支持合肥工業大學(xué)、安徽建築大學(xué)等高等院校和合肥職業技術學(xué)院等職業院校增設智能(néng)建造、建築工業化相關專業，培養智能(néng)建造、建築工業化等領域專業技術人才及高層次管理人才。鼓勵企業與大專院校共建實習實訓基地，提升智能(néng)建造專業技術人員實踐能(néng)力。對(duì)相關部門和企業管理人員開(kāi)展智能(néng)建造專業培訓。積極探索開(kāi)展智能(néng)建造、建築工業化專業技術職稱評定和崗位工人技能(néng)（工種(zhǒng)）培訓、認證。到2025年末，培養專科及以上專業人才300人以上，建立智能(néng)建造、建築工業化實訓基地不少于5個。（責任單位：市教育局、市人社局、市城鄉建設局）

（十）組建智能(néng)建造專家庫。從勘察設計、部品部件生産、施工等企業和高等院校中遴選智能(néng)建造專家，組建合肥市智能(néng)建造專家庫。在智能(néng)建造試點企業（産業基地）、智能(néng)建造試點項目、智能(néng)建造成(chéng)熟技術（産品）實踐應用目錄評選中，實行專家評審機制。定期組織專家開(kāi)展交流研讨，爲智能(néng)建造行業發(fā)展提供咨詢意見，爲複雜工程及疑難問題提供技術支撐。到2025年末，遴選智能(néng)建造專家不少于200名。（責任單位：市城鄉建設局）

（十一）完善支持政策體系。鼓勵企業加大科研資金投入，支持傳統建築業企業進(jìn)行智能(néng)化轉型升級，申報高新技術企業、“專精特新”企業。將(jiāng)智能(néng)建造産業園、智能(néng)建造工廠建設納入建設用地供應計劃，對(duì)發(fā)展智能(néng)建造産業相關實驗、研發(fā)、生産等用地需求給予重點保障。支持企業、行業組織開(kāi)展智能(néng)建造相關職業技能(néng)培訓和競賽。鼓勵智能(néng)建造試點項目采用“評定分離”方式進(jìn)行招投标，支持招标人將(jiāng)獲得智能(néng)建造新技術新産品創新服務典型案例、試點示範工程、可複制可推廣經(jīng)驗做法等業績成(chéng)果作爲定标擇優因素。按照《合肥市促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展若幹政策》，落實智能(néng)建造産業發(fā)展獎勵激勵措施。對(duì)符合條件的智能(néng)建造企業，精準落實組合式稅費支持政策，降低企業創新成(chéng)本。（責任單位：市城鄉建設局、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市自然資源和規劃局、市财政局、市稅務局、市公管局）

（十二）建立健全标準規範。圍繞數字化設計、智能(néng)生産、智能(néng)設備、智能(néng)施工、智慧運維等領域，開(kāi)展智能(néng)建造相關标準規範研究和編制工作，搭建先進(jìn)适用的智能(néng)建造标準框架。鼓勵科研院所、骨幹企業、行業協會(huì)制定高于國(guó)家标準、地方标準水平的智能(néng)建造相關團體标準和企業标準，力争形成(chéng)具有帶動引領作用的技術規範。（責任單位：市城鄉建設局、市市場監管局）

三、保障措施

（一）強化組織領導。成(chéng)立合肥市智能(néng)建造試點城市建設工作領導小組，市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府聯系城鄉建設工作的副秘書長(cháng)、市城鄉建設局局長(cháng)任副組長(cháng)，市直有關部門以及各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì)等爲成(chéng)員單位，負責統籌推進(jìn)智能(néng)建造發(fā)展工作，及時研究解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城鄉建設局，承擔領導小組日常工作。（責任單位：市領導小組各成(chéng)員單位）

（二）強化考核評估。領導小組各成(chéng)員單位應當按照本方案落實各項工作，領導小組辦公室每年組織開(kāi)展試點工作成(chéng)效評估。將(jiāng)智能(néng)建造建設納入城鄉建設綠色發(fā)展目标考核體系，加強督查督辦，确保各項任務落實到位。（責任單位：市領導小組各成(chéng)員單位）

（三）強化宣傳推廣。充分利用互聯網、新媒體等傳播手段，開(kāi)展智能(néng)建造知識和政策宣貫，提高公衆對(duì)智能(néng)建造的認知度。發(fā)揮市場主體、行業組織作用，組織現場觀摩、專家講座等，加大特定行業、特定人群宣傳力度，宣傳試點成(chéng)效、推廣試點經(jīng)驗，提升全行業對(duì)智能(néng)建造認知度和關注度，營造智能(néng)建造發(fā)展良好(hǎo)氛圍。（責任單位：市領導小組各成(chéng)員單位）

    本方案自發(fā)布之日起(qǐ)實施，有效期至2025年12月31日。